一、制定背景

1、当前建筑起重机械安全生产事故频发，充分暴露当前建筑起重机械管理存在的突出问题，一是责任不清晰，目前起重机械的租赁、安装拆卸、维修保养由不同单位负责，造成起重机械安全管理责任不清；二是管理不到位，租赁、安装拆卸、维修保养单位以及总承包（使用）单位没有真正落实各自责任，造成过程管理流于形式，浮于纸面；三是专业水平不高，目前这种分段管理造成起重机械单位无法做大做强，专业人员缺乏，专业技术水平较低。因此为规范建筑起重机械的租赁、安装拆卸、维修保养行为，提高专业化水平，实现专业人做专业事，确保租赁、安装、拆卸、维修、保养各环节管理到位、责任明晰，有效预防和减少建筑起重机械生产安全事故的发生。

2、根据浙江省住房和城乡建设厅安全生产管理委员会办公室《关于深入推进全省建筑起重机械安全专项治理行动的通知》（浙建安办[2021]1号）相关要求，建议探索实施起重机械“租赁+安装拆卸+维保”一体化管理模式，建立健全起重机械一体化管理制度，从本质上解决建筑起重机械生产安全管理问题。

二、制定依据

1、《建设工程安全生产管理条例》；

2、《建筑起重机械安全监督管理规定》；

3、《建筑起重机械备案登记办法》；

4、《关于深入推进全省建筑起重机械安全专项治理行动的通知》（浙建安办[2021]1号）

三、主要内容说明

1、明确推行范围。明确在全市房屋建筑和市政基础设施工程（含轨道交通工程）中使用的建筑起重机械包括塔式起重机、施工升降机、架桥机、门式起重机等（施工总承包企业自有的建筑起重机械除外）推行建筑起重机械“一体化”管理。

2、明确“一体化”单位要求。建筑起重机械“一体化”管理由具有独立法人资格、具备相应起重设备安装专业承包资质和安全生产许可证、满足生产经营规模相适应基本条件的单位承担。具体由市质安监总站制定建筑起重机械“一体化”管理实施办法，并将承担“一体化”管理的单位录入起重机械信息化系统。

3、明确主体责任。承担“一体化”管理的单位对施工现场的建筑起重机械安全管理负主体责任，应当依法落实对建筑起重机械的设备性能、安装拆卸、维修保养的安全责任，并依法履行建筑起重机械产权备案、变更、注销、报废程序，严格落实安拆告知、使用前自检验收、使用中日常检查制度，定期做好维修保养和巡查检修工作。施工总承包单位对施工现场建筑起重机械安全管理负总责，应加强对承担“一体化”管理单位的安全管理，签订安全管理协议，明确安全管理责任。

4、明确使用要求。依据有关法律法规对使用过程中有关要求进一步强调，明确起重机械使用登记、日常检查要求，明确定期检测要求，明确信息化管理有关要求。

四、施行时间

2022年3月1日起，在杭州市行政区划范围内新建的房屋建筑和市政基础设施工程（包含轨道交通工程）推行建筑起重机械“一体化”管理。

解读机构：杭州市城乡建设委员会建筑工程监管处

联系人：谢坤  政策咨询电话：85254097