机关各处室、直属各单位：
为深入贯彻省市委、市政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的战略部署，经委党组研究同意，现将《关于打造城乡建设高质量发展市域样板推进共同富裕示范区城市范例工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
杭州市城乡建设委员会
2021年10月11日
关于打造城乡建设高质量发展市域样板
推进共同富裕示范区城市范例工作方案
为深入贯彻市委十二届十二次全会精神，扎实推进争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例各项工作，奋力打造城乡建设高质量发展市域样板，特制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示批示精神,深入贯彻省、市委关于高质量发展建设共同富裕示范区的工作部署，全面落实《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划(2021—2025年)》。牢固树立以人民为中心的发展思想，落实城乡建设绿色发展理念，以“推进品质跃迁、建设美丽城乡、实现共富先行”为着力点，加快形成与共同富裕相匹配的城乡建设体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，为全市推进争当城市范例工作贡献城建力量。
二、组织架构
成立打造城乡建设高质量发展市域样板推进共同富裕示范区城市范例工作专班（以下简称“市建委共富专班”），市建委党组书记、主任楼建忠任专班组长，党组副书记、副主任董天乐任专班常务副组长，丁美君、江小军、叶青、杨铁定、吴建忠、潘凌捷、梁旭、严岗等委领导任专班副组长，专班成员由发展处、办公室、城建处、村镇处、房开处、工程处、行政审批处、科技处、地空处、建管中心、城基中心、建管站等相关处室、单位主要负责人组成。专班负责研究制定建设领域共同富裕相关的方针政策及重大事项的决策部署，专班下设办公室（设在发展处），具体负责专班日常工作，办公室主任由董天乐兼任。
三、重点任务
根据市共富办《杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例重点任务清单》、《杭州市高质量发展建设共同富裕示范区城市范例突破性抓手清单》、《杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例重大改革清单》等文件要求，围绕构建共建共享的公共服务体系、市域一体的规划建设体系、高效联通的交通网络体系、全域统筹的保障支撑体系等“四大体系”,努力打造城乡建设高质量发展杭州样板。
一是加快城市基础设施建设，优化“一核九星”新型特大城市空间格局。深入推进基础设施提质增效，构建互联互通的快速路网，促进区域协同融合发展；实施打通“断头路”工程，不断提升道路服务水平；系统化全域推进海绵城市建设，为宜居、绿色、韧性城市建设创造有利条件；推进城乡水务一体化和规模化供水发展，进一步落实“四个统一”改革目标。
二是推进城市有机更新，打造高品质人居环境。高水平推进未来社区建设，注重提升功能、增强城市活力，大力建设共同富裕现代化基本单元，全面实施“百社示范、千社提升”工程，打造多功能、复合型、亲民化的未来社区生活场景；推进城镇老旧小区改造工作，创新工作机制和改造模式,研究推进老旧小区拆改结合政策体系，落实老旧小区“拆改结合”试点，以“绣花”功夫实施微改造、微更新，打造老旧小区改造的“幸福单元”。
三是聚焦“整体大美、浙江气质”，提升城乡风貌特色。全面实施以城市和县域为主要对象的城乡风貌整治提升行动，加快形成融合自然之美、人文之美、和谐之美的整体大美，最终形成具有杭州独特韵味的城乡风貌建设管理模式。城市风貌整治提升聚焦城市、县城的中心城区，突出重要节点和重要区域建设；县域风貌整治提升聚焦美丽城镇建设，以“百镇样板、千镇美丽”工程为重要抓手，推动美丽城镇组团化、集群化发展，同步开展美丽城镇星级评价工作，着力把美丽城镇建成服务人民的现代化区域中心。
四是有序推进建筑领域碳达峰碳中和，支撑城乡绿色发展。围绕减少建筑能耗、优化建筑用能结构，重点实施新建建筑绿色低碳标准提升、绿色建造、可再生能源建筑应用、既有公共建筑能效提升、绿色生活促进等五大建筑领域碳达峰行动，科学编制建筑领域碳达峰行动方案；推进新型建筑工业化，建立健全装配式建筑全过程标准体系，推广装配式建筑质量管理平台，实施信息化全过程管理服务，引导装配式建筑与绿色施工、数字建造深度融合，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级。
具体工作任务详见附表。
四、保障措施
（一）提高认识，加强组织
要进一步提高站位，充分认识杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例工作的重要性，充分发挥城乡建设领域在共富先行中的基础保障作用。各区县（市）住建局要相应成立工作专班，制定工作方案，梳理工作任务，认真落实建设领域共富工作有关要求。
（二）明确目标，落实责任
各责任处室、单位要对照目标任务，认真研究明确责任清单、政策清单、时间节点清单。牵头处室、单位要积极指导相关条线工作，牵头协调解决各类重大事项和痛点症结，配合处室、单位要主动对接相关牵头单位做好工作；专班办公室要做好与市共富办的衔接工作，并根据市共富办工作安排开展督查考核。
（三）建立机制，狠抓落实
1.联络通报制度。市建委共富专班各成员处室、单位要明确一名联络员，加入浙政钉工作群，及时落实专班各项工作要求，报送素材资料和工作进展情况。 2.专班会议制度。市建委共富专班定期召开工作例会，会议由组长或常务副组长主持召开，集中研究协调工作推进中存在问题，并对下一步工作安排进行部署。
3.信息报送制度。各专班成员要按照“高站位、小切口”的要求，及时总结、提炼各项目标任务推进情况及经验做法，汇总梳理各条线上区县（市）动态信息，报送至专班办公室，并由专班办公室统一向《杭向共富》投稿。信息动态主要形式如下：
（1）工作动态。突出时效性、首创性，包括重要会议、重大政策、重大活动、重要举措、重点规划、重大平台等。 （2）实践创新。突出示范性、引领性，包括好经验、好做法、好案例等。 （3）制度创新。突出改革性、突破性，包括标志性改革、改革试点、重大改革任务等。
附件1：
杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例
重点任务清单
序号 | 内容 | 责任单位 | 责任处室（单位） | 分管领导 | 完成时间 |
（一）区域共富 | |||||
1 | 常住人口城镇化率 | 市建委、市发改委 | 发展研究处 | 潘凌捷 | 2021年-2025年 |
（二）城乡共富 | |||||
2 | 城镇住房保障受益覆盖率 | 市住保房管局、市建委、 市规划和自然资源局 | 房开处 | 潘凌捷 | 2021年-2025年 |
（三）加快建设全球数字变革策源地，切实增强高质量发展的空间和动能支撑 | |||||
3 | 全面提升建筑领域绿色低碳水平，深化交通绿色低碳转型，统筹推动农业减排增汇，广泛推行绿色低碳生活。 | 市建委、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局、市发改委（依各单位职责分工） | 科技处、地空处、建管站 | 吴建忠 | 2021年-2025年 |
4 | 优化特大城市空间格局，促进优势区域更大发展、生态功能区有效保护，实现资源要素配置效益的最大化，推动城市发展方式实现深层次变革。 | 市规划和自然资源局、市建委、市发改委 | 发展研究处 | 潘凌捷 | 2021年-2025年 |
5 | 深入推进创新创业，在特色小镇、未来社区等平台建设一批科技孵化器、众创空间及产业创新服务综合体，探索让数字经济、创新经济、生态经济、现代服务经济成为新时代老百姓经济的有效路径。 | 市科技局、市发改委、市建委 | 房开处 | 潘凌捷 | 2021年-2025年 |
6 | 抓好能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活6大重点领域绿色低碳转型，率先探索形成绿色低碳为导向的高质量发展新路子。 | 市发改委、市生态环境局、市经信局、市科技局、市交通运输局、市建委、市农业农村局、市城管局 | 科技处 | 吴建忠 | 2021年-2025年 |
（四）促进城乡区域一体化发展，让全市人民共享高品质生活 | |||||
7 | 实现供水、电网、通信、燃气等基础设施同规同标同质。 | 市建委、市规划和自然资源局、市城管局、市经信局、国网杭州供电公司（依各单位职责分工） | 设计审批处 | 江小军 | 2021年-2025年 |
8 | 扎实推进城市有机更新，创新工作机制和改造模式，积极探索老旧小区“拆改结合”试点。 | 市建委、市城管局、市规划和自然资源局 | 建管中心 | 严岗 | 2021年-2025年 |
9 | 大力建设共同富裕现代化基本单元，高水平推进未来社区建设，全面实施“百社示范、千社提升”工程，打造多功能、复合型、亲民化的未来社区生活场景。 | 市建委、市规划和自然资源局 | 房开处 | 潘凌捷 | 2021年-2025年 |
10 | 推动城乡房屋安全隐患排查和整治，保持农村困难家庭危房“动态清零”。 | 市住保房管局、市建委 | 村镇处 | 叶青 | 2021年-2025年 |
11 | 健全社会救助制度，稳步提升低保低边医疗、教育、住房、就业救助水平。 | 市民政局、市财政局、市教育局、市住保房管局、市建委、市医疗保障局、市人力社保局 | 村镇处 | 叶青 | 2021年-2025年 |
（四）推动社会全面进步、着力建设文明和谐美丽家园 | |||||
12 | 加大安全生产综合共治力度，严格落实部门(行业)安全监督责任和生产经营单位主体责任，完善道路交通、建设、消防、危化、矿山、食药、城市运行等领域安全责任体系，严防重特大安全事故发生。 | 市应急管理局、市市场监管局、市交通运输局、市建委、市城管局、市消防救援支队、市公安局交警局、市规划和自然资源局 | 工程处 | 董天乐 | 2021年-2025年 |
13 | 统筹推进防洪排涝、海绵城市、应急避难场所等城市防灾减灾体系建设，守住城市运行安全底线 | 市城管局、市应急管理局、市建委、市林水局（依各单位职责分工） | 城基中心（海绵办） | 梁旭 | 2021年-2025年 |
附件2：
杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区
城市范例重大改革清单
省重大改革诉求清单
序号 | 浙江省争取国家支持事项 （改革授权、政策诉求等） | 政策红利 | 省级责任部门 | 市级责任部门 | 完成时间 | 责任处室 | 分管领导 |
一、缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享 | |||||||
1 | 支持未来社区公共空间和商业空间等政府持有物业资产化。 | 解决创建资金沉淀问题。 | 省建设厅、人行杭州中心支行，浙江证监局、省地方金融监管局 | 市建委、市地方金融监管局 | 2021-2025年 | 房开处 | 潘凌捷 |
市重大改革诉求清单
序号 | 争取国家、省支持事项（改革授权、政策诉求等） | 经验借鉴 | 工作进展 | 政策红利 | 责任部门 | 需向上争取支持的最高层级 | 完成时间 | 2021年 工作任务 | 责任处室 | 分管领导 | |
一、推进公共服务优质共享，着力形成民生新供给 | |||||||||||
1 | 支持杭州完善老旧小区共建共享改造机制，创新老旧小区拆改结合新模式。 | 全国首创 | 已开展相关研究。 | 建立居民主体、政府主导、规划支持的老旧小区拆改结合模式，从根本上解决老旧小区房屋安全隐患、配套服务不足等问题，有效改善老旧小区居住环境，实现城市有机更新。 | 市建委、市发改委、市规划和自然资源局、市住保房管局、市园文局 | 省级 | 2021-2025年 | 在上城、拱墅、西湖区开展老旧小区拆改结合试点，通过试点推进，及时总结经验。 | 建管中心 | 严岗 | |
2 | 支持杭州保障性租赁住房建设，明确保障性租赁住房审批机制。 | 厦门市等 | 初步制定保障性租赁住房摸底调查专项工作方案。 | 建立多主体供给、多渠道保障的保障性租赁住房体系，缓解新市民、青年人等群体住房困难，促进实现人民住有所居。 | 市住保房管局、市规划和自然资源局、市发改委、市建委、市经信局 | 省级 | 2021-2025年 | ①制定我市加快发展保障性租赁住房的意见；②制定杭州市保障性租赁住房摸底调查方案，完成摸底调查工作。 | 房开处 | 潘凌捷 | |
二、创建市域社会治理示范城市，着力形成治理新体系 | |||||||||||
3 | 支持杭州系统化全域推进海绵城市建设。 | 深圳 | 已开展相关研究。 | 实现海绵城市规划、建设、管理、运营全过程管控，进一步发挥我市海绵城市建设成效，提高城市韧性 ，增强城市防涝能力。 | 市建委、市规划和自然资源局、市城管局、市林水局、市财政局 | 省级 | 2021-2025年 | ①完成中央补助资金管理办法；②做好市区两级城市河道长效养护运维、清淤疏浚的监督管理工作。 | 城基中心（海绵办） | 梁旭 | |
4 | 支持开展既有公共建筑的能效提升行动。 | 北京 | 已开展相关研究。 | 降低我市公共建筑能耗，提升公共建筑能源利用效率，助推实现碳达峰和碳中和目标。 | 市建委、市发改委 | 省级 | 2021-2025年 | 完成省建设厅下达的既有建筑节能改造任务；开展商业综合体、重点公共建筑运行能耗标准研究。 | 科技处、建管站 | 吴建忠 | |
5 | 支持杭州继续开展绿色建材试点工作，待成熟后予以推广。 | 全国首创 | 2021年已发布《杭州市政府采购（投资）支持绿色建材促进建筑品质提升试点实施方案》等文件，择优确定12个绿色建筑和绿色建材政府采购（投资）试点项目。 | 积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供给侧改革，促进绿色生产和绿色消费，推广经济社会绿色发展。
| 市建委、市财政局、市发改委 | 国家级 | 2021-2025年 | 发布《杭州市政府采购(投资)支持绿色建村促进建筑品质提升试点实施方案》、《杭州市绿色建筑和绿色建材政府采购(投资)需求标准(试行)》、《试点项目绿色建筑和绿色建材应用全流程实施指南(试行)》、《试点项目施工图绿 色建筑和绿色建村设计专篇》、《试点项目绿色建筑和绿色建材应用第三方评估(评价)技术导则》,推进试点项目的申报与实施。 | 科技处、建管站 | 吴建忠 | |
6 | 支持杭州全面推进韧性城市建设，构建韧性城市管理服务体系。 | 北京、上海 | 已开展相关研究。 | 灾害发生时，城市有能力承受冲击，快速应对、恢复，保持城市功能正常运行，并通过不断提高适应性，更好地应对未来的灾害风险。让城市从“抗灾”走向“耐灾”为核心，全面提升我市安全性，保障可持续发展。 | 市应急管理局、市城管局、市建委、市交通运输局、市规划和自然资源局、市公安局 | 省级 | 2021-2025年 | ①将韧性城市建设内容纳入总体规划,完善相关基础设施布局,统筹做好相关专项规划编制;②开展自然灾害风险普查,成立普查工作专班,推进风险普查工作有序开展③开展地震易发区房屋设施加固工程建设工作,开展城市道路塌陷隐患排查评估工作,完成300个避灾点避灾安置场所规范化建设;④探索建立智慧市政管理系统,强化城市桥梁隧道等市政设施智能感知、预警预报能力。 | 设计审批处 | 江小军 | |
附件3:
杭州市高质量发展建设共同富裕示范区城市范例突破性抓手清单
序号 | 主要目标 | 领域 | 任务和要求 | 责任单位 | 完成时间 | 责任处室（单位） | 分管领导 | 出处 |
1 |
打造高效联通“五大网络” | 构建互联互通的快速路网 | 建成彩虹快速路西延（之江大桥—富阳区界）、彩虹快速路西延（富阳区界—高尔夫路）、时代大道改造工程滨江段、江南大道改造提升（西兴立交-中兴立交）、风情大道（机场路-金城路）改建工程、艮山路提升改造工程、崇贤至老余杭连接线（高架）工程等项目。 | 市建委、市属相关企业、有关区政府 | 2021年 | 城建处 | 杨铁定 | 《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》任务分解清单 |
2 | 建成320国道杭州至富阳公路（余杭良渚至老余杭段）改建工程、104国道杭州至绍兴公路（余杭良渚至崇贤段）改建工程、文一西路（荆长大道—东西大道）工程、文一路（紫金港立交－荆长大道）提升改造一期工程（紫金港立交－五常港河）、文一路（紫金港立交－荆长大道）提升改造二期工程（五常港河－荆长大道）、天目山路（绕城高速东—古翠路）提升改造工程、环城北路-天目山路（中河立交-古翠路）提升改造工程、时代大道（冠山隧道-绕城南线）萧山段、风情大道（金城路-湘湖路）改建工程、彩虹大道（萧山区界-新城路)、通城大道快速路（机场高速-通彩互通）工程、通城大道快速路（通彩互通-内官河）工程、艮山东路过江隧道工程、江东大道提升改造工程（河庄大道-青六路）、江东大道提升改造工程二期、莫干山路提升改造工程、下沙路与12号路提升改造工程、艮山东路东延一期工程、时代大道（绕城南线—329国道）工程、03省道东复线高架南延工程、乔司至东湖连接线二期工程、S304余杭小林至塘栖段改扩建工程、三墩互通改建工程、235国道杭州老余杭至五常段改建工程等项目。 | 市发改委、市建委、市交通运输局、市属相关企业、有关区政府 | 2022年 | 城建处 | 杨铁定 | 《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》任务分解清单
| ||
3 | 构建互联互通的快速路网 | 建成104国道杭州河庄至衙前段一期（起点至机场高速公路连接处）、崇贤至东湖连接线二期工程等项目。 | 市发改委、市建委、市交通运输局、有关区政府 | 2023年 | 城建处 | 杨铁定 | 《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》任务分解清单 | |
4 | 建成320国道余杭华坞至富阳高桥段、104国道杭州河庄至衙前段二期（机场高速公路连接处至终点）、329国道富阳银湖至临安於潜段二期（富阳银湖至临安玲珑段）、329国道富阳渔山至高桥段、320国道余杭博陆至仁和段、329国道萧山进化至戴村段、江东三路过江通道、通城大道（内官河-03省道东复线）工程、亚太路东伸（蜀山路-通城快速路互通段）工程、文一西路西延工程、头蓬快速路工程等项目。 | 市发改委、市建委、市交通运输局、有关区政府 | 2025年 | 城建处 | 杨铁定 | 《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》任务分解清单 | ||
5 |
实施便民惠民“三大工程” | 实施打通“断头路”工程 | 建成“断头路”项目24个26.33公里。其中，普通公路项目6个13.51公里，城市道路项目18个12.82公里。 | 市发改委、市建委、市交通运输局、市属相关企业、有关区、县（市）政府 | 2021年 | 城建处 | 杨铁定 | 《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》任务分解清单 |
6 | 建成“断头路”项目41个97.02公里。其中，普通公路项目13个79.87公里，城市道路项目28个17.15公里。 | 市发改委、市建委、市交通运输局、市属相关企业、有关区、县（市）政府 | 2022年 | 城建处 | 杨铁定 | 《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》任务分解清单 | ||
7 | 建成“断头路”项目36个65.6公里。其中，普通公路项目7个49.33公里，城市道路项目29个16.27公里。 | 市发改委、市建委、市交通运输局、市属相关企业、有关区、县（市）政府 | 2023年 | 城建处 | 杨铁定 | 《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》任务分解清单 | ||
8 | 完善多元化住房保障体系，优化城市人口居住的空间格局 | 加快推进老旧小区“拆改结合”试点 | 落实老旧小区拆改结合试点项目。研究杭州市推进老旧小区拆改结合政策体系。允许适度提高老旧小区拆后重建容积率。优化老旧小区拆改结合审批流程，实施容缺受理、容缺审批。新增面积优先用于公共配套，明确新增住宅面积的处置方式。老旧小区连片整合提升及拆改结合项目，适当给予财政补助。 | 市建委、市发改委、市规划和自然资源局、市财政局、市住保房管局、市园文局 | 2021年 | 建管中心 | 严岗 | 《构建共建共享公共服务体系专项计划》任务分解清单 |
9 | 建立市域新型教育共同体，全面提升美好教育水平 | 加快发展学前教育 | 制定新一轮杭州市幼儿园三年建设计划，增加优质学前教育资源有效供给，鼓励乡镇（街道）、村（社区）、国有企事业单位、高等学校等举办优质普惠性幼儿园，稳妥推进产业园区嵌入式幼儿园建设试点。 | 市教育局、市建委、市发改委、市规划和自然资源局、市财政局 | 2021年 | 房开处 | 潘凌捷 | 《构建共建共享公共服务体系专项计划》任务分解清单 |
10 | 扩大养老服务的有效供给，加快形成高水平均衡化的养老体系 | 健全社会救助制度市域统筹机制 | 下发《2021年关于调整最低生活保障和特困人员基本生活和困难儿童生活补贴标准的通知》。 2021年实现低保标准、低边认定标准、低边生活补助和价格补贴标准、孤儿和困境儿童基本生活补贴标准全市域统一，稳步提升低保低边医疗、教育、住房、就业救助水平，实行低边家庭参照低保家庭享受有关教育、医疗等援助政策。 | 市民政局、市财政局、市教育局、市卫生健康委、市医疗保障局、市住保房管局、市建委、市人力社保局 | 2021-2025年 | 房开处 | 潘凌捷 | 《构建共建共享公共服务体系专项计划》任务分解清单 |
11 | 扩大养老服务的有效供给，加快形成高水平均衡化的养老体系 | 打造“大社区养老”新格局 | 出台《关于加快康养体系建设推进养老服务高质量发展的实施意见》。 加快推动家庭养老照护床位建设，盘活闲置场地资源优先用于新（配）建社区养老服务设施，项目化推进居家生活照料、巡诊、康复护理、送餐助餐、助浴、家庭设施适老化改造等服务，全面推广“时间银行”，探索建立“养老顾问”机制，鼓励养老机构运营社区养老设施或设立服务场所，引导社会资金支持和捐助养老服务事业，形成完善的15分钟居家养老服务圈。 | 市民政局、市发改委、市卫生健康委、市建委、市规划和自然资源局、市财政局 | 2021年 | 房开处 | 潘凌捷 | 《构建共建共享公共服务体系专项计划》任务分解清单 |
12 | 高质量发展文旅事业，提升体育健身服务水平 | 推进重大公共体育设施市域全覆盖 | 出台《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计划》。 加快公共体育场馆建设，高水平建成亚运场馆。 | 市体育局、市发改委、市规划和自然资源局、市建委、市园文局、杭州亚组委 | 2021年 | 设计审批处 | 江小军 | 《构建共建共享公共服务体系专项计划》任务分解清单 |
13 | 2024年完成余杭专业足球场建设。推进老旧大型体育场馆改造提升。 | 2024年 | 设计审批处 | 江小军 | 《构建共建共享公共服务体系专项计划》任务分解清单 | |||
14 | 到2025年，实现区级体育中心和体育公园、“一场两馆”（体育场、游泳馆、体育馆）区县（市）全覆盖，全市人均体育场地面积达到2.8平方米。优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身广场、小型足球场等，实现健身中心街道（乡镇）覆盖率、多功能运动场（百姓健身房）社区（村）覆盖率显著提升。 | 2025年 | 房开处 | 潘凌捷 | 《构建共建共享公共服务体系专项计划》任务分解清单 | |||
15 | 推进体育设施进公园、进绿地，鼓励支持各类市场主体因地制宜利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑屋顶、地下室以及城市空闲用地等空间建设体育设施。推进公共体育场馆免费或低收费开放，深化符合条件的学校体育场地设施100%向社会开放。 | 市体育局、市发改委、市规划和自然资源局、市建委、市园文局、市教育局 | 2025年 | 设计审批处 | 江小军 | 《构建共建共享公共服务体系专项计划》任务分解清单 | ||
16 | 推进土地集约高效利用 | 推进工业用地二次开发 | 制定《低效工业用地盘活利用专项行动方案》。 开展全市存量土地挖潜工作，以工业用地为重点推进低效用地再开发，推动多方协作，建立利益共享和责任共担机制，支持低效工业用地在满足一定条件的基础上，通过提高容积率、土地置换、分割转让、政府收储等多种途径，实现二次开发。 | 市规划和自然资源局、市建委、市经信局 | 2021年 | 设计审批处 | 江小军 | 《构建全域统筹保障支撑体系专项计划》任务分解清单 |
17 | 推动产业市域统筹发展 | 促进绿色低碳循环发展 | 制定《杭州市推进碳达峰碳中和实施意见》。 杭州市碳达峰总体方案以及“6+1”领域行动方案以及N个政策支撑文件，系统推进碳达峰碳中和工作。积极争创国家碳达峰碳中示范试点城市，全面推进经济社会绿色转型。 | 市发改委、市生态环境局、市经信局、市建委、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局、市科技局、市规划和自然资源局 | 2022年 | 科技处、地空处、建管站 | 吴建忠 | 《构建全域统筹保障支撑体系专项计划》任务分解清单 |
18 | 彰显大美杭州，打造宜居空间 | 实施以老旧小区改造、未来社区和未来乡村建设为重点的城市更新行动，组织编制城市更新专项规划，全面启动2000年以前建成的老旧小区改造提升工作。 | 市建委、市规划和自然资源局、市财政局、区、县（市）人民政府 | 2022年 | 房开处、村镇处、建管中心 | 叶青、潘凌捷、 严岗 | 《构建市域一体规划建设体系专项计划》任务分解清单 | |
19 | 坚持一体规划，强化规划统筹 | 明确跨行政区域重大“三公”设施专项规划编制计划清单，推进专项规划编制。 | 市规划和自然资源局、市发改委、市建委、市交通运输局、市教育局、市园文局、市综合执法局、市卫健委、市民政局、市林水局 | 2021年 | 发展研究处 | 潘凌捷 | 《构建市域一体规划建设体系专项计划》任务分解清单 | |
20 | 强化规划传导，确保规划落地 | 编制重点建设项目年度计划。 | 市发改委、市建委、市交通运输局、市规划和自然资源局、市林水局、区、县（市）人民政府 | 2022年 | 城建处、计财处 | 杨铁定 | 《构建市域一体规划建设体系专项计划》任务分解清单 | |
21 | 完善商服用地出让、预售等审批监管。 | 市规划和自然资源局、市建委、市住保房管局 | 2021年 | 设计审批处、消防处 | 江小军 | 《构建市域一体规划建设体系专项计划》任务分解清单 | ||
22 | 加强商业商务用房广告、消防、装修、水电气等使用监管。 | 区、县（市）人民政府、市发改委、市建委、市市场监管局、市城管局、市城投集团 | 2021年 | 设计审批处 | 江小军 | 《构建市域一体规划建设体系专项计划》任务分解清单 |
