现将《杭州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目计价办法》（暂行）》（以下简称《计价办法》）作如下解读：

一、制定的背景和必要性

工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式，有助于深化建设工程组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，2014年我省列为全国首批工程总承包试点省，2016年省建设厅制定出台《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》（浙建〔2016〕5号），随着连续几年积极稳妥的推行，EPC总承包模式在工程建设中扮演着越来越重要的角色，但是省市各级均缺乏适用于工程总承包项目的可操作性计价管理办法，项目在招投标及实施过程中碰到的各类计价问题因缺乏政策依据无法解决。为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目的计价管理，有效解决在工程价款确定、工程计价管控及竣工结算等方面中出现的各类计价问题，促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合，真正实现EPC项目建设模式的优势，保证我市工程项目的顺利实施，结合前期走访调研整理出的建筑企业反映的工程总承包项目存在的焦点问题，制定了《杭州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目计价办法》（暂行）。

二、主要内容

文件分为正文和附表两部分，正文由总则、合同的价格构成、项目清单、招标控制价和投标报价编制、合同价款的确定与调整、合同价款的支付及结算、附则等六部分组成，共30条。主要包括以下内容：

（一）总则

共计3条，主要规定了工程总承包的概念、文件的适用范围以及政府投资项目的发包阶段。

（二）合同的价格构成

共计7条，主要规定了工程总承包的合同价格由设计费、设备购置费、建筑安装工程费、暂估价、暂列金额和工程总承包其他费构成，并对各费用定义进行了规定。                                                                                          （三）项目清单、招标控制价和投标报价编制

共计4条，主要对招投标阶段项目清单、招标控制价、投标报价如何编制进行规定。对暂估价的具体数量和金额要求招标人报项目所属建设行政主管部门批准后给定，并计入合同价。为确保工程总承包项目的安全防护、文明施工费用足额到位,文件规定了安全文明施工费用的报价的下限。

（四）合同价款的确定与调整

共计8条，主要对工程总承包项目的合同形式和合同价款调整的情形及方式进行规定。工程总承包合同形式，宜采用总价合同，除合同约定可以调整的情形外，合同总价不予调整，同时明确合同约定工程总承包项目合同价款可调整的五种情形。为鼓励工程总承包企业积极提出合理化建议，对合理化建议实施所取得的工程经济效益可进行分享。

（五）合同价款的支付及结算

共计5条，主要规定了工程总承包项目各类费用的支付比例和支付方式以及结算原则。工程总承包项目的发承包双方应加强项目投资的动态管理和监控。同时规定了总价合同的工程总承包项目，结算审核时的审核重点。对参建各方共同参与询价确定的价格，结算时应将询价结果作为结算依据。

（六）附则

共计3条，规定了本文件的执行时间及相关事项。

三、解读机关及解读人

解读单位：杭州市建设工程招标造价服务中心

解读人：张冰冰

电话：0571-87012416