章越峰委员：

您在市政协十一届五次会议上提出的《关于加快数字赋能杭州“无障碍环境”建设的建议》（第104号）收悉，经我委主办，市残联、市数据资源管理局、市城管局会办，现答复如下：

一、加强顶层设计，细化数字化无障碍环境建设要求

在法律法规方面，由市残联、市建委、市规资局等相关部门起草的《杭州市无障碍环境建设和管理办法》在前期修订过程中，积极考虑无障碍信息化建设方面的内容，专门设置了“信息交流”章节，对网络信息无障碍浏览、智能技术运用无障碍、无障碍数字驾驶舱、无障碍导航地图等均做了明确要求，该办法目前已列入2021年市政府立法计划的正式项目，正在征求相关意见，预计今年7月出台。

在无障碍设计引导方面，市建委自2020年7月以来，根据市政府《杭州市‘迎亚（残）运’无障碍环境建设行动计划（2020—2022年）》有关要求，以《无障碍设计规范》等国家、行业相关规范标准为基础，组织浙江大学建筑设计研究院共同编制了《杭州市无障碍环境融合设计指南（试行）》，已于2020年12月1日起正式施行。本次编制的《指南》，我们结合杭州信息化、智慧化的实际发展，用较大篇幅对公共建筑信息无障碍设计与建设进行了引导。在视障人士信息服务辅助系统、助听器耦合辅助系统、多媒体字幕系统、对外服务的公共建筑内、对外窗口的信息服务辅助系统、无障碍公用自主设备等方面均提出了明确的设计要求。

二、搭建数字化服务平台，促进无障碍设施资源有效使用

市数据局高度重视无障碍环境建设相关工作，将其列入重要工作议程，在市无障碍办指导下，积极对接规划设计单位，引入专业服务公司，全力以赴做好信息交流无障碍工作。目前已完成市级门户网站改造，各区县及部门门户网站各项改造工作稳步推进，预计6月30日前完成验收。根据2021年杭州市本级政府投资信息化建设项目计划，由市残联申请立项的“有爱无碍”智慧残联数字化服务平台项目已经通过审批，资金预算为300万元。该项目依托统一地址库，连接杭州市公交、地铁、出租等公共交通资源、无障碍设施资源以及其他社会资源，接入统一入口APP、智能终端、信息显示屏，为残障人士提供无障碍LBS服务，促进无障碍设施资源的有效使用，为残障人士提供基于现有硬件设施条件下的个性化出行服务，帮助残障人士、老年人等群体走出家门、平等参与社会。

下一步市数据资源局将密切会同相关单位指导推进该项目，并提供数据支撑以及配合完成城市大脑接入工作。

三、加强监管维护，建立工作保障机制做好日常管控

一是建立工作机制，市城管局组建全市无障碍执法工作钉钉群，通过云组织、云布置、云上报、云沟通建立市区两级执法保障机制，全面掌握全市无障碍执法工作的开展情况。二是加大日常管控力度，市城管局通过对执法数据的分析，将高发频发的几种违法行为譬如机动车和非机动车侵占盲道等纳入日常重点管控事项，做到“及时发现、及时制止”，对屡教不改的行为，依法予以立案查处。去年7月以来我市月均查处无障碍执法案件25000余件，同比上涨50%。三是联合多部门开展专项整治，去年9月份市、区两级执法部门结合全国文明城市复评工作，在全市域范围内联合市政、交警、残联等开展整治达30余次。

四、结合老旧小区改造，探索数字赋能先试先行

2019年以来，我委牵头开展老旧小区综合改造提升工作，制定了四年行动计划，出台实施方案、技术导则、工作指南等一系列文件。为了在老旧小区综合改造中切实做好无障碍环境建设工作，及时出台《关于进一步结合老旧小区综合改造提升加强无障碍设施建设的通知》，要求各地旧改办高度重视无障碍设施建设，因地制宜地开展无障碍设施的提升和改造，把握“以人为本”的原则，贯彻共建共享共治的理念。我们在老旧小区改造过程中，积极探索利用数字化的手段，运用物联网、互联网技术，为社区居民提供安全、舒适、便捷的智能化生活环境，依托数字化改革和数智攻坚，形成丰富多元的旧改数字应用场景。如德胜新村着力打造信息化无障碍生活圈，通过无障碍设施优化，结合智能设备与系统开发应用，开发了为视障人士语音导盲、为坐轮椅等行动不便的居民制定无障碍出行路线等功能。截至目前，老旧小区无障碍及适老性设施改造总计3591处（其中在建项目改造2624处，建成项目改造967处）。

下一步我们将对全市老旧小区改造的技术导则等进行修订，加入有关数智应用和治理探索的指导内容，鼓励有条件的小区在旧改“规定动作”之外，因地制宜地尝试更多“自选动作”，根据居民意愿，积极探索应用电子导盲系统，引入全龄化无障碍理念，打通老人活动区、全龄活动区、邻里活动区，统筹考虑各类使用人群特点，形成无障碍全龄环线，为杭州老旧小区改造工作不断试出新经验、结出新成果、树起好样板，切实提升群众的获得感、幸福感，助力打造“数智杭州·宜居天堂”。

感谢您对无障碍环境建设工作的关心和支持。

联 系 人：市建委房开处  黄一成

联系电话：86751135      传真：87066617

杭州市城乡建设委员会

2021年5月12日