您在市十四届人大三次会议上提出的《关于打造独具“杭州韵味”的乡村民居风貌的建议》（拱墅46号）收悉。经我委主办，市规划和自然资源局、市农业农村局会办，现答复如下：

在当下乡村建设快速推进中，加强乡村民居风貌管理确实非常重要，塑造具有“杭州韵味”、“杭州意向”的民居风貌是有力提升杭州乡村整体面貌的重要手段和必然要求。您所提出的建议很有建设性和针对性，我们将在工作中予以充分考虑并采纳吸收，努力打造体现杭州地域特色的“杭派民居”和现代版“富春山居图”，为建设新时代美丽杭州作出积极贡献。

一、我市乡村民居现状

乡村民居即村民自建房，是乡村建设的主要内容之一，既关系到农村村民的立身之本，更是他们追求美好生活和更高期望的重要载体。近年来，随着杭州乡村地区经济社会的快速发展，村民对全面改善住房条件的需求明显加大，农村住房建设步伐持续加快，2020年以来全市累计改造新建农房2.28万户。

近年来，杭州市相继出台了《杭州市农村住房建设管理暂行办法》、《杭州市农村建筑工匠积分和评价管理暂行办法》等规范性文件，不断健全农房建设政策法规体系，推动建设管理更加规范。开展农村建筑工匠培训，注重提升工匠的业务知识、法律意识和质量安全意识，实现工匠信用管理“从无到有”的新突破，推动农房质量稳步提升。在农房建设过程中，推行“三带图四到场”监管机制，除建筑面积、层数、高度等技术指标外，开始关注建筑风貌管控。同时，结合地域特色，全市持续开展杭派民居探索和建设，逐步形成了富阳东梓关村等一批各具特色的“杭派民居”示范村庄。

二、所做的工作及成效

（一）挖掘提炼传统韵味，全面构建技术体系。2022年，市建委开展了杭派民居风貌塑造的专题研究。在收集各类审批资料、现场调研重点区块、广泛开展民意调查等前期工作的基础上，结合本土文化底蕴和自然景观特色，分类梳理和提炼总结了杭派民居需延续传统文脉的历史特性和满足现代化乡村生产生活需求的发展特性。为加快推动课题成果的落地应用，2023年我们全面启动了成果提升和转化工作，进一步提出了乡村民居风貌的十大特征要素，以及“风貌要素弹性管控”与“负面清单底线管控”相结合的管控建议等。通过专家论证、集体讨论、公开征求意见、修改完善后，将课题成果转化为《杭派民居风貌塑造技术导则》并予以公布，为全市乡村民居的设计、审批与建设管理建立统一的技术指引体系，并对现状乡村民居风貌整治工作提出引导。

（二）强化农房建设管理，打造民居崭新风貌。一是实施危房改造，擦亮乡村风貌底色。按照“一户不落、动态清零”的工作目标，通过完善相关政策、规范救助程序、健全管理机制，持续推进农村困难家庭危房改造，清除影响乡村风貌的沉疴顽疾，擦亮乡村建筑风貌底色。二是提升设计水平，彰显杭派民居特色。通过开展“最美农房”设计方案征集评比、邀请专家团队设计等多种方式建立农房设计图库，给全市农户共享选用，还推出个性化服务，对有建房需求的农户免费提供“个性化”图纸修改服务。同时推出“身临其境”VR选房，让老百姓沉浸式感受房屋外立面、内部空间结构及装修等效果。三是依托智慧平台，强化农房风貌管理。按照让老百姓选“称心房”、造“放心房”、住“顺心房”、有“致富房”的“四房”理念，建设并升级优化农房建设智慧管家，打通各职能部门间的业务和信息壁垒，借助数字平台实现了农房风貌管理的迭代。在建房审批阶段实行带图审批和风貌审核制度，施工阶段严格按图施工，竣工验收阶段按图验收，将农房风貌管理贯穿农房建设全过程，确保农房建筑风貌协调统一而又千姿百态。

（三）实施风貌整治提升，推动农房美丽宜居。一是推进美丽宜居示范村创建。按照“规划设计一流、质量安全一流、风貌特色一流、生态环境一流、社区管理一流”的创建目标，持续开展省、市级美丽宜居示范村（农房改造建设示范村)创建工作。一方面，重视规划设计，通过编制示范村村庄设计和农房设计对农房风貌整治提出合理、可行的方案设计，尤其是对传统村落核心区块的农房风貌提出分类管控和整治措施。另一方面，加强项目施工管理，加快整治进度、提高整治质量，打造了一大批农村住房改造建设示范样板村庄，对我市乡村风貌提升起到了积极的推动作用。二是开展城乡风貌整治提升行动。围绕“自然、传统、现代、和谐”八字方针，以系统集成共塑“杭州意象”为指引，全面推进全市城乡风貌整治提升行动。依据市级建设行动方案明确的“十大魅力分区”以及差异化风貌管控路径，聚焦城乡建筑风貌短板，深入推进“房整整”专项行动，结合“除险保安”重点安全隐患整治开展“农房突兀构筑件”整治工作。

三、下一步工作打算

下一步，我市将继续建立健全农村住房建设风貌管理技术体系，强化农房改造建设管理，加快推进风貌整治提升，有力提升全市乡村景观风貌和人居品质，为杭州深入推进乡村振兴和争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例贡献更大力量。

感谢您对乡村民居风貌建设相关工作的关心和支持。

联系人：市建委村镇处  何序凯

联系电话：85254268    传真：85254210

杭州市城乡建设委员会

2023年6月5日