您在市政协十二届二次会议上提出的《关于优先针对城市典型老旧小区开展“未来完整社区” 试点建设的建议》（第128号）收悉。经我委主办，市民政局会办，现答复如下：

推进完整社区建设工作，是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署、满足人民群众对美好生活向往的民心工程。根据省委、省政府的决策部署，我市将老旧小区改造、未来社区建设等工作作为贯彻落实完整社区建设理念的有力抓手和创新实践，扎实推进共同富裕现代化基本单元建设，形成一批可复制可推广的阶段性标志性成果，为共同富裕和现代化先行打牢基础。

一、工作开展情况

我市在推进未来社区和完整社区建设工作过程中，积极先行先试、多措并举，不断融合老旧小区改造、现代社区建设等各项社区建设工作，全力以赴抓好结合，充分挖掘整合各类社区资源，进一步提升居住社区的配套水平、服务水平和治理水平。

（一）政策支撑，不断完善资金保障

2022年3月，我市出台了全省首个未来社区市级财政性资金专项奖补办法，以老旧小区创建未来社区项目为重点进行分级分类奖补。奖补办法规定，符合老旧小区改造市级补助政策的项目，在享受原老旧小区改造补助资金的基础上，再给予未来社区创建专项补助资金。市级补助资金根据老旧小区改造项目创建未来社区投入平均成本的一定比例确定：平均成本高于300元/平方米的，按300元/平方米计；平均成本低于300元/平方米的，按实际额度计。在3年时间内计划安排约12亿元资金进行专项奖补，为我市未来社区建设提质扩面提供强有力的支撑。截至目前已对建成项目专门下达市级专项奖补资金1.77亿元。

（二）聚集痛点，做好公共配套补短板

在推进未来社区和完整社区建设过程中，聚焦既有小区空间腾挪难、公共服务下沉水平低、邻里交流活动载体少等问题，以“一老一小”为重点，通过“建设一批、改造一批、腾挪一批”等多渠道加快补齐公共服务短板，打造5分钟生活圈，为居民提供触手可及、出门可达的优质公共服务。通过既有小区“场景织补升级”行动，为居民累计新增养老托幼等公共服务用房13.48万平方米、盘活存量用房3.2万平方米，全面强化社区为民、便民、安民功能，构建“五心”的幸福共同体。积极对接市现代社区建设专班，联合开展市属企事业单位存量房屋可提供为社区公共服务用房摸排调查，为进一步引导企事业单位支持社区做好惠民服务做好统筹协调工作。

（三）创新实践，不断探索完整社区的建设路径

未来社区建设是浙江省推动共同富裕示范区建设的重大标志性成果之一，也是我市推进完整社区建设的先行实践路径。2021年，根据省委、省政府统一部署，由建设部门牵头未来社区建设工作后，我们坚持以完整社区创建要求为“底色”、以未来社区创建内容为“特色”，延承完整社区满足人民对美好生活向往的初心，融合完整社区的建设目标、提升理念、对象及分类、方法举措，涵盖完整社区的建设内容，提出“三化九场景”理念内涵，相继开展了城镇社区公共服务设施调查和《城镇社区建设专项规划》编制工作、形成了未来社区创建验收等一套政策体系和评价体系。在认真落实完整社区六大建设内容（基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间、物业服务、社区管理机制）基础上，因地制宜地在党建统领、公共服务普惠共享、可持续长效运营、数字化治理模式等方面加强探索创新，推动形成我市“大胆创新、百花齐放”的完整社区建设格局。

二、下一步工作计划

下一步，我们将按照国家、省级层面有关要求，以全域推进未来社区和完整社区建设为目标，不断完善社区服务为民、便民、安民功能，迭代提升社区现代化的治理管理模式，加快总结和凝练一批可复制可推广的案例库，打造共建共享品质生活的杭州范例。

（一）聚力项目推进，加快在系统集成融合上出亮点

加快融入国家层面的完整社区新赛道，把未来社区建设作为浙江省域层面贯彻完整社区理念的实践创新和突破载体，将未来社区“三化九场景”与完整社区“六个有”标准要求充分对接、融会贯通，形成示范引领和普惠共享相结合的建设路径，将我市未来社区创建的经验成果更多推广输出到部省层面。以既有老旧社区为切入点，大力推出一批以党建智治、“一老一小”群体服务供给为创建底线的普惠共享型项目。同时，进一步推动全域建设，积极探索城镇老旧小区改造与未来社区建设联动推进机制，为全省提供更多可复制、可推广的新样板、新案例。

（二）加强规划引领，推动公共服务设施全面落地

按照“一区一规划、一社一画像”的要求，摸清社区底数，着重对存量空间资源进行梳理，查找设施短板，加强社区公共服务设施的统筹规划布局，发挥专项规划的指导作用，加快推进专项规划的落地实施，为后续新开展的未来社区编制实施方案提供精准底数和制定依据。同时，积极开展公共服务提升行动，形成“调查—评估—提升—反馈”的动态更新提升机制，做好与房管、民政部门在“一老一小”“人房地”等相关系统的信息共享，形成联动推进态势，确保社区公共服务设施调查成果有效应用。

（三）聚焦长效运营，总结推广社区可持续运营模式经验

加大力度扭转“重建设轻运营”的局面，优化各类高品质公共服务供给，解决公共服务资源配置不均衡不合理现象。培育、引入综合集成运营商和托幼、养老、社区商业等专项服务运营商，动态更新发布新一批优秀服务商名单，激发市场活力和供给潜力。联动未来社区建设各参与方开拓思路、创新方式、寻求路径，让创建成果能够可长期持续保持下去。在2022年已发布第一批城镇未来社区优秀服务商名录并建立动态更新机制的基础上，通过对已建成投运未来社区项目的运营情况开展调研、分析，编制印发了杭州市《未来社区长效运营实施指南（试行）》，针对不同类型的未来社区，就方案规划设计、投融资方式、运营主体、运营标准、运营模式等提出指引性意见，帮助和指导项目主体提高自我造血能力，实现社会效益和经济效益的长期平衡。

感谢您对未来社区和完整社区建设工作的关心和支持。

联 系 人：市建委房开处 俞钰通

联系电话：85254224          传真：85254223

杭州市城乡建设委员会

2023年5月16日