杭州市城市管理局组织编写
习近平总书记多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况，并对这项工作提出明确要求。
2016 年12 月 21 日,习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议，发表重要讲话强调，提出普遍推行垃圾分类制度， 关系 13 亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、 资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、 分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统， 形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
    2018 年11 月 6 日至 7 日,习近平总书记在上海考察期间对社区垃圾分类的推进工作十分关心。 他强调，“垃圾分类工作就是新时尚！ 垃圾综合处理需要全民参与， 我关注着这件事， 希望上海抓实办好。”
01  2019 年2 月 1 日,习近平总书记在北京市东城区草厂四条胡同看望慰问基层干部群众时，十分关心垃圾分类处理问题。他回忆道：“小时候，我住在胡同里，都是晚上倒垃圾。现在，条件好了，环境美了，一定要搞好垃圾分类和回收处理。这对我们物业管理的要求又高了，管理难度也大了。要加强管理，不断增加这方面的投入。”他特地对前来办事的群众说：“从每家每户开始就要培养垃圾分类的意识，养成这个习惯。” 他希望，老街坊们适应新的生活环境，养成文明健康的生活方式，搞好垃圾分类和环境卫生。
    2019 年6 月 3 日,习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、 持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。升城市环境的求
一、为什么要垃圾分类？
 1.垃圾分类是提升城市环境的迫切需求
我国大中城市生活垃圾产生量每年约为 1.85 亿吨， 如果用装载量为 5 吨卡车来运输这些垃圾， 所用卡车长度近 25 万公里， 能绕赤道 6 圈。
2.垃圾分类是保护生态环境的必然选择
    生活垃圾会污染大气、水体，垃圾中的致病微生物会危害到人们的身体健康。 生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。
有害垃圾不及时妥善的处置，就有可能引起汞等重金属中毒， 通常又叫 “水俣病”。 重金属中毒会引起走路不稳， 面容痴呆， 尔后耳聋眼瞎， 重者全身麻痹， 最后精神失常， 以至死亡。
大量塑料垃圾侵占和污染我们的生存环境， 每个塑料制品的自然分解需要 200年以上， 废塑料制品混在土壤中不断累计， 会影响农作物吸收养分和水分， 导致农作物减产。的必然选择
我国曾经是全球最大的垃圾进口国， 年进口量占全球年产生量的 56%。 洋垃圾进口极大冲击了国内垃圾回收和资源化再利用市场。如我国每年的棉纺织品用量在 1000 万吨左右， 其中 95% 是可以被回收利用的， 但因大量接收洋垃圾， 导致这些棉纺织品无法有效进行资源化利用， 只能当作垃圾被填埋或焚烧。
2017 年 7 月 ， 国务院办公厅印发 《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》， 要求全面禁止“洋垃圾” 入境。 通过垃圾分类， 充分利用我国自有的再生资源， 变废为宝，资源内部化， 既解决了自身环境问题又避免外来污染。
我国进口洋垃圾由 2013年的 5.485 万吨下降至 2017年的 4.370 万吨， 年均下滑约 6%。 到 2019 年年底前 ，将逐步停止进口 国内资源可以替代的固体废物。04 05
 3.垃圾分类类是提升文明素质的有效抓手质的有效抓手
当个人的习惯逐渐变成了社会习惯， 当垃圾分类已经渗透到了社会生活的方方面面， 那会推动整个社会的文明发展， 我们的生态环境和生活质量也将变得更加美好。 因此， 要把垃圾分类工作作为良好习惯养成的载体和平台， 来推动城市文明建设， 从而提升国民素质。
二、再生资源如何回收利用？
再生资源是指， 可反复回收加工再利用的物质资源， 它包括以矿物为原料生产并报废的钢铁、 有色金属、 稀有金属、 合金、 无机非金属、 塑料、 橡胶、 纤维、 纸张等都称为再生资源。
2018 年， 全市回收再生资源达到 180 余万吨，生活垃圾回收利用率达到 35%。07
关于废玻璃
废玻璃可 100%回收利用。回收一吨废玻璃加工， 比新生产一吨玻璃节约或减少石英砂720 公斤，纯碱250 公斤，长石粉60 公斤，煤炭10 吨，电400 度。
回收一个玻璃瓶所节约的能量可以让100 瓦的灯泡点亮 4 个小时，可以让 一台电脑运行 30 分钟，可以看20 分钟电视节目 
关于金属
回收利用 1 吨废钢铁可炼钢850千克，节约铁矿石 2 吨，标准煤 0.4 吨。
生产 1 吨原铝耗能17000度电，生产 1 吨再生铝合金耗能438度电，只有原生铝的2.6%，节约标准煤9.6 吨，水10.5 吨，固体材料11 吨。比用水电生产电解铝减少二氧化碳91%，废液、 废渣1.9 吨，表土石0.6 吨，脉石6.1 吨。
生产 1 吨再生铜节约标准煤3.71 吨，生产 1 吨再生铅节约标准煤0.96 吨，生产 1 吨再生锌节约标准煤1.89 吨。08 09
关于塑料
我国每年大约产生约 3400 万吨废旧塑料，每年增长率8%，其中可回收利用的约 2400 万吨。每年用于买菜的塑料袋达 10 亿个。
生产 1 吨塑料消耗3 吨石油。废弃塑料不规范焚烧， 会产生大量有毒有害气体污染空气；掩埋， 大约 200 年才能腐烂，对土壤的酸碱度产生不良影响。
一吨废塑料瓶可生产 0.95 吨左右聚乙烯，一吨编织袋可生产 0.7-0.8 吨左右聚乙烯。回收一吨废塑料可生产出近 700 公斤无铅汽油和柴油。
关于纸
我 国 每 天 消 耗 1.4 万 吨--3.2 万吨纸， 一年需要消耗 511万吨--1168 万吨纸。93%的纸张来自树木。废纸占生产新纸最重要材料的 70％。
我国废纸回收率仅为20-30%， 这相当于每年有 600 万吨废纸流失， 有 100---300 万亩森林资源被浪费。
根据中国造纸协会数据显示 ，2016 年， 我国纸浆消耗总量 9797万吨。 其中， 木浆 2877 万吨、 废纸浆 6329 万吨 、 非木浆 591 万吨。从纸浆来源上， 木浆消耗中的 1881万吨为进口 ， 占比 65.07%； 废纸浆中 ， 进口废纸原料制浆 2308 万吨， 占比 36.47%。1
1吨纸=17棵树。回收一吨纸相当于拯救17棵树，节省木材 3 立方米，节省化工原料 300 公斤，节煤 1.2 吨，节电 600 度，节水 100 立方米，少用纯碱 240 公斤，降低造纸的污染排放 75%，节省造纸能源消耗 40%-50%。
使用废纸造纸比原木纸浆造纸可减少75％的空气污染、 35％的水污染、 60％的用水、40％的能源消耗， 并可减少大量的废弃物。
关于纺织类
如生产 1 吨棉花需要 15 吨水，生产 1 吨化纤原料用掉 925度电等。 如果将废旧纺织品中的 60% 进行回收利用， 每年可产出化学纤维约 940 万吨，天然纤维约 470 万吨， 可节约 1634 万亩耕地， 相当于节约 19%的全国棉花种植面积，可节约石油 1880 万吨， 相当于节约出半个大庆油田。
每年产生废旧纺织品2300 多万吨，大约产生31 亿件旧衣服，很大一部分直接焚烧，每年大约有 2000 万吨旧衣服被扔进垃圾桶。
每吨旧衣服回收利用后， 可生产 0.99 吨非织造 布 或 0.99 吨 分 色 棉纱， 相当于节约了 1.1 吨纺织原料或 0.8 吨棉花，同时还节约了生产同等非织造布 35% 的能源， 节约生产同等棉纱 20% 的能源。
三、法律责任
不分类投放生活垃圾的， 由城市管理行政执法部门责令改正， 拒不改正的， 对个人处二百元以下罚款， 对单位处五百元以上五千元以下罚款。
生活垃圾分类投放管理责任人， 未履行生活垃圾分类投放管理职责的， 由城市管理行政执法部门责令改正， 可以处五百元以上五千元以下罚款， 情节严重的， 处五千元以上三万元以下罚款。
0 生活垃圾收集、 运输单位发现收集、 运输的责任区域交付的生活垃圾不符合分类要求的， 应当及时告知该区域生活垃圾分类投放管理责任人， 要求其按要求进行分拣； 责任人不分拣的， 生活垃圾收集、运输单位可以拒绝接收该区域的生活垃圾。
生活垃圾处置单位在接收生活垃圾收集、 运输单位交付的生活垃圾时， 发现不符合分类要求的， 可以要求生活垃圾收集、 运输单位进行分拣； 生活垃圾收集、 运输单位不分拣的， 生活垃圾处置单位可以拒绝接收， 并报告市容环卫主管部门处理。
将房屋装饰装修产生的建筑垃圾混入生活垃圾投放的， 由城市管理行政执法部门责令改正， 拒不改正的， 对个人处五百元以上二千元以下罚款， 对单位处五千元以上五万元以下罚款。
将绿化园林养护产生的枝条、 树叶、 枯树等绿化垃圾混入生活垃圾投放的， 由城市管理行政执法部门责令改正， 拒不改正的， 处一千元以上一万元以下罚款。
违反规定受到行政处罚， 将依照 《浙江省公共信用信息管理条例》 等有关规定应当作为不良信息的， 依法记入有关个人、 单位的信用档案。
垃圾分类就是新时尚，培养分类意识，养成分类习惯，要从每家每户做起，从而影响身边的人。希望全社会都行动起来，人人动手参与垃圾分类，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
减量化、资源化、无害化
分类投放、分类收集、分类运输、分类处理
本操作指南将根据实际情况不断完善，敬请期待。