您在市政协十二届三次会议上提出的《关于优化我市未来社区规划设计的建议》（第137号）收悉。经我委主办，市财政局会办，现答复如下：

一、总体工作进展情况

未来社区是推进共同富裕先行和省域现代化先行，从宏观谋划到微观落地的变革抓手、集成载体、民生工程、示范成果。近年来，我委坚决贯彻省市决策部署，持续发挥统筹牵头作用，会同各区、县（市）及市级有关部门，主动先行先试、积极探索创新，稳步推进未来社区建设各项工作。截至目前，我市累计开展省市未来社区创建项目300个，覆盖社区单元总面积超过10000公顷，受益居民数超260万人，累计建成并通过验收项目168个，共有479个服务场景上榜全省共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景名单。在全省11个地级市中，杭州未来社区创建数量第一、建成数量第一，引领型未来社区数量第一，全省共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景数量第一，取得了“四个第一”的优异成绩。

二、关于“缺少实施未来社区规划设计的领班人，建议强化顶层设计”的建议

（一）已开展工作

一是强化政策支撑。2023年，我市出台了《杭州市人民政府办公厅关于高质量全域推进未来社区建设的实施意见》，为全域推进未来社区创建提供方向指引和政策支撑。市建委制定完成了《杭州市未来社区（完整社区）建设三年行动计划（2023—2025年）》，明确每年新创建未来社区不少于100个的年度目标，为全域推进未来社区建设排好“时间表”、画好“路线图”。

二是强化集成推进。市、区两级分别成立工作领导小组，并设立发改、财政、规资、民政、卫健等多部门协同的实体化工作专班，落实省、市、县三级专班联动，集成推进未来社区建设各项工作。滨江区、萧山区等区、县（市）连续多年将未来社区建设工作列入区级民生实事，重点推动项目落地见效。

三是强化要素保障。我市出台了全省首个市级财政性资金专项奖补办法，3年安排约12亿元资金，其中2022年市本级财政安排预算1.81亿元，2023年安排预算3.5亿元，年中调整增加1.24亿元，对成功创建项目进行分级分类奖励，各区县也相继出台了配套资金政策，为推进我市未来社区建设提质扩面提供有力支撑。

（二）下一步工作

下一步，市建委将加强工作督导，各级专班切实发挥牵头抓总作用，强化从申报创建阶段到验收运营阶段的全流程指导服务，并通过开展交流学习，进一步提升未来社区建设水平。

一是加强专班指导力度。切实发挥专班牵头抓总作用，进一步加强对街道和社区的指导力度，开展创建工作培训与经验分享会，提高基层社区对创建理念、创建要求的理解和自转力，进一步提升未来社区建设水平。

二是强化条线指导作用。充分调动发挥发改、民政、卫健等同级相关部门条线指导、支撑作用，强化统筹，形成合力，帮助街道、社区协调解决项目推进中存在的堵点、难点问题，全面推动“一老一小”、医疗卫生、文化教育等优质公共服务资源下沉社区。

三是开展未来社区交流学习。结合未来社区创建实际需求，今年，我市将积极开展未来社区现场观摩会等学习活动，组织各级专班、实施主体赴省内外完整社区试点项目与嵌入式服务设施试点城市进行调研交流，通过观摩优秀案例，学习先进经验，进一步提升未来社区建设水平。

三、关于“缺少实施未来社区规划设计的资金，建议强化配套资源”的建议

（一）已开展工作

一是积极争取资金，强化要素保障。2022年，市建委会同市财政局联合印发《杭州市城镇未来社区创建市级专项奖补资金管理暂行办法》（杭建房〔2022〕36号），对成功创建省级、市级未来社区项目进行分级分类奖励。随着未来社区建设进一步提质扩面，迈向全域，创建数量远超预期，市级财政安排的12亿元奖补资金难以覆盖2022年—2024年的创建计划。一方面，我委积极与财政部门沟通，争取提升奖补预算，2023年安排预算3.5亿元，年中调整增加1.24亿元。另一方面，积极调整资金奖补政策，适时出台了《关于〈杭州市城镇未来社区创建市级专项奖补资金管理暂行办法〉的补充通知》，确保已创建社区都可以享受到奖补资金。

二是摸清社区底数，挖掘闲置空间。对全市1248个社区开展公服设施专项体检工作，通过体检掌握并录入了8大类20小类共2.4万个公服设施的数据情况，形成公服设施体检指数，为社区补短板提供依据和方向。优先将公共服务能力评价指数排名后10%的社区纳入补短板行动计划，2023年已经开展了760个补短板项目，形成了“调查—评估—提升”的动态闭环。通过拆除既有低效建筑、腾退老旧小区闲散空间、整合社区用房、产权置换、征收改建等方式，着力增加“一老一小”服务设施供给。

三是建立区级平台，完善软件配套。2022年，市建委会同市发改委、市数据资源局等多部门共同研究制定了《杭州市未来社区数字化建设指南》，全市13个区、县（市）基本完成了区级数字化平台的建设，并且通过建设统一、共享的数字底座，开发标准化功能模块和应用组件，对辖区内未来社区项目实现了全域覆盖。全面整合横向纵向数据，积极做好与浙里办、浙政钉等省级平台的数据接口对接融通，在未来社区创建中全面部署落实“浙里未来社区在线”重大应用，极大地提升了未来社区整体智治水平，便利了居民日常生活，丰富了“足不出户”的未来体验。

（二）下一步工作

下一步，市建委将继续积极争取奖补资金，大力拓展资金来源，多措并举挖掘闲置空间，完善社区软件配套，高质量全域推进未来社区建设工作。

一是积极争取资金，强化要素保障。我委将继续与财政部门保持密切沟通，融合发改、民政等各条线专项工作资金支持，在场景建设中统筹用好各条线的奖补资金。努力拓宽资金来源，探索通过引入社会资本、空间换服务等方式破解资金难题，通过财政“小投入”撬动社会“大资本”，为推进我市未来社区建设提供强有力的支撑。2024年市财政局安排预算5.49亿元，用于改造项目和未来社区创建相关工作。

二是补齐公服短板，保障场景落地。明确全年补短板项目计划，制定补短板方案，开展公共服务设施补短板行动并加快开展项目建设，强化进度监督。结合未来社区创建与补短板行动，开展城镇社区“一老一小”场景打造，落实卫健、民政等相应条线要求，打造数量多、质量优、内容全的“一老一小”服务体系。协同发改部门开展嵌入式服务设施试点建设，将嵌入式服务设施试点建设与未来社区建设相结合，加快推动公共服务设施嵌入社区，补齐硬件短板，提升保障水平。

三是深化数智赋能，完善社区应用。迭代优化全域数字化平台，进一步开放数据共享，持续降低社区数字化建设成本。强化数字化与基层治理和社会运营的高效联动，加强对社区数字化建设的指导服务，提升数字化应用效能。广泛问需于民，结合居民真实需求开展数字化应用建设，通过居民体验逐步完善数字化功能。

四、关于“缺少居民和街道社区工作人员的参与度，建议进一步强化创建合力”的建议

（一）已开展工作

一是政府高度重视，属地积极推动。萧山区、滨江区等区县连续多年将未来社区创建工作列入区年度重点工作，纳入区级民生实事，区政府跟踪督查，大力推进未来社区创建工作。未来社区建设中各项目实施街道均建立了工作推进小组，主动积极开展创建工作。

二是居民全程参与的良性机制基本形成。未来社区建设始终以居民需求为导向，以居民满意度为标准，打造居民全程参与、持续高效循环的良性机制。社区谋划创建前期，广泛开展调查研究，问需于民、问计于民，结合社区特色与关键矛盾，提出针对性解决举措。社区创建验收环节，严格落实居民满意度调查机制，将群众满意度作为验收合格的关键指标。社区后期运营阶段，依托居民议事、社团达人、志愿活动等载体，引导居民社群、公益组织参与社区共建共治共享。

（二）下一步工作

一是提高居民参与度。在社区谋划创建、建设运营、考核验收等环节，全面落实居民需求调研和满意度调研，采用线上、线下两种模式，充分发动居民参与社区创建，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

二是探索长效运营。挖掘和打造一批专业化程度高、社会责任感强、服务多元化、业主黏性强的本土化社区运营品牌。进一步探索和推广上城区“空间运营师”、余杭区“村社联动模式”等新模式。鼓励开展强社惠民改革，整合街道资金、资产、资源，扩大“大物业”服务试点，提升社区自我造血能力，进一步降低未来社区运营对财政的依赖。

感谢您对未来社区建设工作的关心和支持。

联系人：市建委房开处  文志平

联系电话：85254225      传真：85254119