大城北区块是杭州市七大重点发展区块之一,杭钢片区为大城北区块三个样板片区之一,加快杭钢片区重要一级主干道临半路建设意义重大。杭州市委、市政府领导高度重视,杭州市建委在“理旧账”中转作风破难题,抓进度提品质,全力统筹推进临半路工程建设。
临半路工程(半山路—高线路段)设计全长3314米,其中半山路至轧钢路段长约2930米,双向6车道;轧钢路至高线路长约384米,双向4车道,道路等级为一级城市主干路。历时一年半的奋力攻坚,临半路将于2024年5月底实现全线通车,届时大城北杭钢片区至主城区的出行时间将缩短至原来的1/3。
一、破解四大难题,建涅槃重生的民心路
杭州市建委抓统筹,牵头各级职能部门形成协同联动机制,调研协调临半路工程涉及的建设资金、规划调整、征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、山洪治理等重难点问题40余次,为工程推进创造了有利条件。一是深度协同,破统筹协调难。杭州市建委牵头联合市发改、规资、财政、园文、公安等职能部门,建立部门协同、市区合作机制,创新工作方法,以问题为导向,分析研究部门间沟通联系、市区两级对接等突出问题,合力破解各项重难点问题46个。会同市城投集团下属市城建发展集团成立指挥部,紧盯临半路工程三个关键目标节点不放松,完善服务保障机制,强化监督指导机制,确保落实节点任务高质量完成。二是克难攻坚,破征地拆迁难。临半路工程征地拆迁主要涉及杭钢集团等省、市、区相关单位及周边社区,较多历史遗留、生产经营等问题亟待解决。杭州市建委通过成立征迁工作专班,挂图作战,克难攻坚,调查走访50余次,征迁谈判30余次,征地面积共计约60亩,房屋拆迁面积约16000平方米,有效解决征地拆迁难题。三是科学规划,破管线迁改难。临半路道路上下高低压电缆、弱电军缆、天子岭专用自来水管、亚盛高压燃气管等各种管线繁杂。通过与管线运维单位反复协调、全面摸排基础上,科学设置各类新建管位,优化管网功能,新增雨水管6.7公里、自来水管9.3公里、电力管8.8公里、弱电管3.4公里、燃气管3.4公里,确保满足管线运维单位以及周边居民企业的需求。四是保护优先,破绿化迁移难。临半路周边存在大量原生态树木,胸径20cm以上树木多达837棵。杭州市建委组织市园文局、市城建发展集团等相关部门,召开专题会议20余次,方案比选和论证18次,确定大胸径苗木保护和迁移方案。2022年8月,市政府丁狄刚副市长主持召开专题协调会议,明确优化方案及近远期实施方案,为项目顺利完成提供重要保障。
二、提升四大品质,建人民满意的发展路
临半路全线通车后,大城北杭钢片区至主城区的出行时间将大大缩短,区域品质实现大幅提升,为大城北地区产业串珠成链、城区品质优化、城市能级提升、经济高质量发展提供强有力的道路交通配套保障。一是内联外畅,提升交通品质。临半路作为连接临平、拱墅的城市主干道,从北向南连接临平区320国道、规划康良快速路、秋石快速路,沿线服务杭钢集团(产业提升区)、浙江云计算中心等企事业单位及轧钢小区等周边居民区。建成后与拱康路及塘康路(康园路)形成互补,大城北地区至市区的出行时间将缩短至原来的1/3。 二是雨污分流,提升生态品质。原临半路道路雨污水排放系统不健全,仅靠一条0.5米宽的明沟进行排水。结合小流域治理,增设直径达2.4米的混凝土雨水主管,排水量较原道路提升了约18倍,汇水总面积高达220万平方米,有望彻底解决半山区域雨季汛期道路积水问题。工程建设对标半山国家森林公园配套道路标准,铺设草皮、移植树木,进行了大范围绿化提升。三是要素流动,提升产业品质。临半路东侧为杭州半山国家森林公园,西侧为大运河杭钢公园,北侧为由杭钢集团与阿里巴巴集团联合建设的浙江云计算数据中心。道路串联起大运河文化新产业主题、城北工业文化主题、半山历史文化主题,是承上启下的大城北产业大道。临半路通车后将带动产业、人才、资金等要素集聚,极大支撑拱墅区康桥产业园、凤栖谷等大城北重大产业项目的开发建设,促进康桥、石塘、杭钢等片区构建数字经济、生命健康、特色文旅等现代化产业体系,打造沿320国道省市区产业合作示范区,因地制宜发展新质生产力,为促进区域经济增长和可持续发展创造有利条件,对“建设半山城,扮靓北大厅”有着重要意义。四是以人为本,提升民生品质。临半路道路建设事关周边焦化小区等三个小区居民的生活,以及半山公墓扫墓出行。结合道路建设新增通向周边小区的燃气管线,让2698户居民告别“瓶气”,迎来“管气”。为便利群众出行,指挥部倒排计划、抢抓工期,提前在2023年冬至前完成东半幅道路水稳基层施工,今年清明节前完成半山公墓区段道路沥青面层铺设,并在现场临时设置停车位,大大缓解交通压力,周边居民抽样调查满意度达到98.5%。
三、抓好四大重点,建均衡发展的攀登路
临半路工程建设中形成的有效建管模式,对优化基础设施、推进城市更新、晋位城市能级等具有积极的借鉴意义。杭州市建委将认真总结推广,推动全市道路建设高品质、高标准、高质量。一是抓经验总结,探索复制转化。临半路工程建设坚持“问题导向、实事求是”的工作原则,秉承领导干部“主动对接、靠前服务”的工作精神,遵循“一切工作到现场”的工作态度,坚持“项目清单化、清单责任化、责任具体化”的工作标准,落实“组织领导、机制联动、要素保障、督导推动”四项举措,推动项目建设高效率、高品质,实现20天完成弱电迁改割接、1天完成交通导改等工作。二是抓差距短板,破解重点难点。杭州市建委组织各区住建等部门以及市城投、交投、商旅等建设单位,优化要素保障、跨区域跨领域项目合作、项目建设过程服务三大机制,全面摸排杭州市道路项目建设情况,梳理影响各项目建设的前期报批、资金来源、总体方案研究等难点、堵点,并积极协调市发改、财政等部门和属地政府逐项解决。三是抓服务保障,提升建设水平。提升重大项目审批服务水平,加强项目建设前期方案研究,优化审批流程。提升项目建设协调推进水平,深入一线开展指导服务,及时发现和协调解决具体问题,推动项目建设。提升基础设施建设监管水平,强化政府监管,落实参建单位质量、安全文明施工主体责任,建设民心工程、品质工程。四是抓市域一体,促进全面发展。杭州市建委按照《关于印发杭州市城市道路建设三年行动计划的通知》,强统筹、抓推进,发挥会议调度、督查督办、晾晒通报三大机制作用,完善工作架构、压实主体责任、强化部门协同。2024年计划建成文一西路西延一期等5个项目,开工钱江三桥等7个项目;2025年计划建成头蓬快速路等4个项目,开工江东三路过江通道等5个项目,续建钱江三桥、康良快速路等14个项目,形成“内联外畅、高快顺接”的快速交通体系和“区域连通、配套完善”的城市路网格局。