2024年，市建委法治政府建设（依法行政）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，紧密围绕城乡建设重点工作，做好相关法治保障工作。具体工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治城建机制建设。

1.落实向党组报告依法行政工作机制，坚持党组研究决定依法行政重点工作，坚持党组理论学习中心组学法。根据法治政府年度考核目标，结合委中心工作，制发《市建委2024年度法治政府建设工作要点》，细化分解任务统筹推进各项工作。

（二）切实加强法治保障。

2.加强合法性审查。全年审查行政规范性文件15件，其中联合发文4件。对6月30日前的有效行政规范性文件进行全面清理，并结合开展不平等对待企业等专项清理工作，经清理，决定继续有效的规范性文件88件，废止14件，失效9件。

3.强化公平竞争审查。做好国家市场监管总局开展的长江经济带全面落实公平竞争审查制度实施情况第三方评估、全省交叉检查及公平竞争抽查相关工作。

4.做好接受人大行政执法监督相关工作。根据《市人大常委会关于听取和审议法治政府建设情况报告的实施方案》，向市人大报告2024年度依法履职情况。

（三）积极推进立法工作。

5.完成立法工作任务。制发《市建委推进2024年立法工作方案》，逐项明确责任单位、时间节点。完成《杭州市城市地下管线建设管理条例（修改）》《杭州市城市更新条例》和《杭州市城市建设档案管理办法》法规规章草案的起草论证等相关工作。

6.上报立法计划建议项目。根据征集2025年度立法计划建议项目相关要求，报送《杭州市城市地下管线建设管理条例》（修改）等4件地方性法规立法建议项目。报送《杭州市建设工程消防设计审查验收管理规定》为市政府规章立法建议项目。

（四）提升行政执法水平。

7.规范公正严明执法。持续抓好“两控一稳一升”指标，切实遵守行政执法“三项制度”，组织开展法治政府建设监督检查和行政执法案卷评查，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善行政裁量权基准体系，制定《杭州市建设工程施工许可行政裁量权基准》等3个行政裁量权基准。

8.做好“互联网+监管”行政执法工作。印发《杭州市城乡建设委员会2024年度行政执法工作计划》，明确年度双随机抽查事项清单、抽查计划及行政执法工作任务，布置相关考核指标并组织实施。双随机检查占比95.4%，监管事项覆盖率100%。

9.落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》及浙江省实施方案，组织开展执法质量提升行动，提升行政执法质效，保障执法监管规范、精准、高效。完善执法事项梳理以及动态调整制度。认真开展涉企行政执法专项监督、“逐利执法”专项治理行动。

10.深化“大综合一体化”行政执法改革。依托执法监管数字应用平台，进一步做好“大综合一体化”行政执法工作。深入推进“综合查一次”，减少重复、多头、低效检查。建立健全行政执法案件移送工作机制，做好平台线索案件移交、协查协办、联合会商、抄告抄送按期响应等执法协同工作。加强行政执法协调。与市综合行政执法局联合制定《关于城乡建设领域划转事项监管与执法协作配合机制的实施意见》，进一步理顺综合行政执法案件协同办理机制。全年移送行政处罚案件46件。

11.加强执法人员执法证管理。积极组织我市建设系统2024年申领行政执法证培训及考试，严格执行行政执法持证执法制度。

12.推行包容审慎监管执法。开展包容审慎监管执法，进一步强化轻微违法不予处罚机制。截至12月底，各相关单位相继开展包容审慎行政执法1430余次，其中行政指导2余次，行政告诫2次，约谈26次，行政提示1次，下发责令（限期）整改722次，较好的预防了违法行为的发生扩大，优化法治化营商环境。推行企业合规指导意见书、信用修复告知书与行政处罚决定书同步送达。

（五）深入开展法治宣传教育。

13.落实普法责任。按照市普法办下达的年度普法任务，结合我委实际，牵头落实普法责任制清单，开展2024年“民法典宣传月”主题宣传活动，“云端普法”进园入企专项行动等。

14.突出普法重点。突出重点对象，将领导干部、机关工作人员学法作为重中之重，通过党组理论学习中心组学法、学习园地等载体开展以案释法、学法用法等普法活动。组织开展国家工作人员网上学法用法考试活动，完成2024年度杭州市城乡建设系统行政执法培训工作。

（六）积极应诉应议，全力化解行政争议。

15.坚持行政机关负责人出庭应诉和执法人员旁听制度。今年我委新增一审行政诉讼案件11件、二审行政诉讼案件11件、再审案件1件、第三人1件；行政复议案件20件。认真组织开展机关工作人员行政诉讼出庭应诉和庭审旁听工作，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

16.加强行政争议预防调处化解。落实《全面实施“抓源促治、强基固本”行动全域提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平三年行动方案》，推进诉源治理，探索建立“行政败诉风险案件争议化解一件事”机制，加强与行政争议当事人的沟通，避免一人多案的情况发生。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我委在法治政府建设各项工作中，扎扎实实做了一些具体工作，取得了一些成绩，但工作还存在着薄弱环节和短板：一是行政执法人员法治思维和法治素养还需进一步提升，法律知识和建设专业知识还需继续融合，行政执法监管方式措施手段单一，政府信息公开答复亟需进一步完善。二是公平竞争审查面临较大的法律风险。在全国统一大市场的背景下，公平竞争审查的范围和标准都进一步提高，根据《公平竞争审查条例》，起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，都需要进行公平竞争审查，涉及面广，容易造成漏审、走过场等情况，法律风险增大。三是行政执法检查质效有待进一步提升。部分建设活动行政执法检查活动不均衡，专项检查与“互联网+监管”结合和跨处室联合行政检查有待深化。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

加强委党组领导下的法治政府建设工作，发挥党的领导核心作用。保证委党组对年度法治政府建设工作要点、普法教育依法治理工作要点等工作进行专题研究和部署，落实责任主体。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《习近平法治思想学习纲要》，贯彻落实市委、市政府关于全面依法治国的部署要求。严格依法依规决策，坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法全面履行政府职能，优化营商法治环境，严格规范公正文明执法。自觉接受法治监督，维护司法权威，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续做好立法相关工作。继续按照相关立法程序，牵头做好《杭州市城市地下管线建设管理条例》《杭州市城市更新条例》《杭州市建设工程消防设计审查验收管理规定》等立法调研论证和起草工作。

（二）继续做好法治保障工作。提高依法行政能力，强化行政规范性文件合法性审查、信息公开申请答复、履职申请答复等涉法事务的法制审查，把好合法关。同时通过梳理总结行政执法过程中、信息公开答复、合同签订等的易错点，错案通报，典型败诉案件学习等方式多措并举，提升行政执法人员法治思维和法治素养，提高行政执法业务素质。加强法制审查人员和公平竞争审查人员业务提升，保障审查质量和效率。

（三）继续做好行政执法相关工作。梳理我委行政执法情况，将常态化的检查事项纳入行政执法年度计划，建立高效协同执法机制，加强跨处室和跨部门联合行政执法检查，保障城乡建设领域行政监管高效实施。

五、其他需要报告的情况

无。