2024年，根据省建设厅开展农村管线序化工作的总体要求，杭州市建委坚持系统统筹、精准施策、长效治理的工作理念，全面启动为期三年的新一轮农村管线序化行动，指导萧山、余杭2个区成功列入省级农村管线序化试点，全力推进农村管线序化工作见行见效，积极助力宜居宜业和美乡村建设。2024年杭州市推进140个行政村开展农村管线序化工作，截至目前，已有120个行政村完工，累计完成清废杆3094处、清废线1351.8公里、多杆合一870处、多箱合一2168处、线路“上改下”113公里。

杭州市美丽乡村新面貌

试点扩面  开好系统统筹“方子”

强化顶层设计，做到“一盘棋”谋划。2024年4月，杭州市建委会同市农业农村局等六部门印发《杭州市农村管线序化试点扩面工作方案》，明确用2024-2026年三年时间，在全市不少于70%的行政村开展以“两清两合”等为主要内容的农村管线序化工作。

强化部门联动，推进“一体化”协同。健全跨部门协作推进机制，建立市区两级联席会议制度，定期召开会议，共同会商决策农村管线序化整治的重大问题，积极引导并鼓励运营商参与农村管线序化工作，协调解决工作推进难点问题。

强化系统观念，体现“一揽子”统筹。统筹谋划实施农村管线序化行动，与城乡风貌整治提升、和美乡村建设、现代化美丽城镇建设、跨乡镇土地综合整治等工作有机结合。如临安区借力千年衣锦传统风貌样板区创建，以衣锦街综合整治工程为契机，开展“线拉拉”行动，组织各大运营商将对原有通信缆线进行梳理，计划拔除50多根通信杆、400多条光缆。

分区分类  找对精准施策“路子”

对症治理，按照场景找准发力点。杭州市建委坚持“因地制宜、区分场景、提升功能、空间增效”的原则，提出符合整治区域场景特点的“四线”建设策略：对镇村道路、农田片区等区域突出建设“乡村文明有序线”；对风貌区、村庄出入口等区域突出建设“风貌提升美化线”；对公园、绿道等区域突出建设“数智赋能智慧线”；对中心镇区、旅游景区等区域突出建设“共同富裕幸福线”。

普查摸底，汇聚民意找准着力点。为摸清家底、科学谋划项目，杭州市建委委托第三方专业机构对全市1906个行政村管线基础信息开展普查，重点摸排2025年和2026年计划纳入序化目标的300个行政村，详细调研村民百姓需求情况，建立现状基础信息库。

靶向攻坚，立足实际找准突破点。结合不同区域实际需求开展针对性的专项治理。如余杭区在农村电杆整治拆除过程中，针对施工影响居民用电问题，通过带电立杆、带电拆杆及发电车保电等新技术、新工法，实现施工不停电、用户“零感知”。

强化保障  夯实长效治理“底子”

厘清职责分工。杭州市建委会同市通发办，统筹协调各大运营单位，督促产权单位统一规划，破解各自为政、重复建设、资源浪费、布局混乱等问题。如钱塘区组织运营商以及施工队伍进行现场勘查，现场认领搭接混乱杆线与废杆废线，厘清责任单位、界定整治范围、明确整治时限。

强化资金保障。借助城乡风貌整治提升、现代化美丽城镇建设等项目实施，优化资金分配，有效提升资金使用效率。如萧山区出台《萧山区农村人居环境长效管护奖励办法（试行）》，通过奖惩机制逐步形成农村管线自发维护、主动管理、积极整改的良性循环。 

突出长效常治。为进一步规范农村强弱电管线设施的规划、建设、运维行为，加强农村管线序化全周期闭环管理，杭州市建委会同国网供电公司、电信、移动、联通、华数等单位正在制定《杭州市农村管线序化长效管理办法》，探索建立属地与管线产权单位协作配合、共享共维的长效机制，防止整治后出现反弹，确保杆线序化持久有效。