近日，市建委召开2025年城市更新半年度市区联动调度会议，深入学习贯彻中央城市工作会议决策部署，总结上半年城市更新成效，部署下半年攻坚任务。市建委党组成员、副主任潘凌捷，委城市更新处、市城基中心及各区、县（市）住建局有关业务负责人参会。

会议首先传达学习了中央城市工作会议精神及中央、省、市近期城市更新相关部署，并通报上半年工作进展：

时间任务“双过半”

年度计划实施项目1642个，计划投资970亿元。1-6月，已开工实施1090个，实施率66%；完成投资645.19亿元，完成率67%。第一批123个重点项目，已完工80个，在建36个，完成投资164.82亿元。

片区策划突破引领

30个重点更新片区启动策划方案编制，其中上城区率先完成老城风貌片区和九堡片区方案设计。

典型示范效应凸显

基于CIM平台的地下隐患智防系统、沿江景观带公园更新项目入选2025年住建部城市更新典型案例，东清大厦、天目里国际街区等7个项目入选省城市更新典型案例集，数量居全省首位。

会上，各区、县（市）住建局围绕高质量推进城市更新工作，分析存在的问题并提出了工作意见建议，展现了全市上下合力攻坚的务实态度和破难决心。

潘凌捷副主任充分肯定了上半年我市城市更新工作成效。她指出，近期召开的中央城市工作会议，明确提出以城市更新作为推动城市高质量内涵式发展的重要抓手。当前，城市更新领域的政策红利正呈现“多方位释放、组合式赋能”的态势，资金支持、土地新政、技术标准协同发力，为破解城市更新的深层次矛盾提供了历史性机遇。我们必须深刻领会、乘势而上。

她强调要以年度目标为总牵引，重点做好以下五个方面：

一、学习“新”精神

要求各区、县（市）深学悟透中央城市工作会议精神，切实转化为落政策、强动力、重行动的自觉，夯实思想根基。

二、深化“新”路径

坚持“片区体检先行—策划方案引领—实施方案落地—重点项目突破”路径，深化体检识别短板，精准策划明确功能布局，衔接规划与民生需求，高质量编制实施方案。

三、精研“新”案例

立足“项目为王”，联动区街平台挖掘禀赋，策划储备产业升级、民生改善类项目。精准对接中央及省级资金政策导向，提升申报精准度。推广可复制样板经验，形成“谋划—包装—落地—示范”闭环。

四、规划“新”赋能

做好城市更新“十五五”规划及新一轮三年行动方案编制，构建梯次项目储备体系。对标“十四五”规划目标查漏补缺，超前谋划功能提升、产业转型、生态改善类重大项目，实现当前有抓手、长远有布局。

五、协同“新”聚力

积极引入社会力量，集结多方智慧、汇聚多元力量，搭建跨领域的合作平台，充分整合资金、技术等各类要素，形成广泛社会共识和最大工作向心力，提高城市更新行动整体绩效。

为提供实践参考，会议分享了两个创新案例，彰显城市更新“破难提速”的实效：

案例一

更新前

更新后效果图

杭州市城投集团创新土地权属“垂直+水平”双分割模式激活低效公交场站用地。以市公交集团浦沿公交停保基地项目为例，通过垂直分割地上与地下空间（开拓约7.2万平方米地下空间用于公交车辆停放），并首创“双主体供地”模式，将地块划分为政府划拨用地与有偿出让工业研发区域；同时优化行政流程，实现建设用地规划许可、工程规划许可、不动产权证“三证齐发、交地即交证”，加速权属分割落地。

案例二

更新前

更新后

萧山区杭州奥体博览中心项目通过“建筑物临时改变用途”方式（首宗非工业用地转换案例），将原公共用地改造为商业经营空间（主体育馆新增5.9万平方米、综合训练馆新增5.2万平方米），解决赛后场馆低效利用问题。