您在市政协十二届一次会议上提出的《关于加快推进杭州市域水务一体化改革，构建世界一流的现代化水务格局的建议》（第380号）收悉。经我委主办，市城投集团会办，现答复如下：

一、水务一体化改革的总体情况

2019年根据市委、市政府的决策部署，我市开始水务一体化改革工作。2020年3月市政府出台改革指导性文件——《关于推进杭州市水务一体化改革的实施意见》（杭政函〔2020〕13号）（以下简称《实施意见》），2020年3月和2021年6月，市政府分别批复《关于杭州市区水务一体化改革方案的批复》（杭政函〔2020〕14号）、《关于桐庐县、淳安县、建德市水务一体化改革方案的批复》（杭政函〔2021〕44号），明确了市区及三县（市）水务一体化具体改革方案。我委作为该项改革工作牵头部门，组织市级专班，会同相关区、县（市）政府，市城投集团和市水务集团，按照市委、市政府明确的改革要求和步骤，全力推进水务一体化改革。

（一）市区水务一体化改革推进情况

2019年12月28日，市水务集团和滨江区合资挂牌成立杭州滨江水务有限公司，我市水务一体化改革迈出坚实第一步。2020年9月底前，临安、富阳、余杭、萧山区分别完成合资公司挂牌成立和合作框架协议的签订，市区水务一体化改革取得阶段性成果。2021年4月，富阳区、临安区两区相继完成水务合资公司工商变更和登记注册。自滨江、富阳、临安合资公司实现实质性运转以来，各区应急保障能力得到提高，服务运营水平得到提升，水务工程建设得到保障，改革由点及面实现互利共赢，一体化改革成效显著。

（二）三县（市）水务一体化改革推进情况

根据三县（市）改革方案，三县（市）立即行动，摸清家底、制定方案，有序推进改革。一是淳安县制定了《水务一体化改革工作实施方案》并取得县政府批复同意。二是桐庐县根据实际启动市场化运营的水务资产回购谈判工作。三是建德市在前期已与市水务集团合作的基础上，正积极探索后续合作事宜。

二、关于相关建议的答复

您提出的关于加强组织领导、平台打造和政策研究方面的建议非常重要，我们认为非常合理，也和我们的改革思路相契合。

（一）关于“加强组织领导，确保改革如期完成”。自去年8月25日市政府召开水务一体化改革专题会议后，市级改革专班多次和萧山、余杭和临平区政府对接沟通一体化改革工作。去年9月和10月，我委牵头市级改革专班与余杭、临平区委、区政府领导对接改革工作后，余杭、临平区均以成立由常务副区长担任组长的改革工作专班，并建立定期协调机制。截至目前，我委就两区水务一体化改革工作召开工作推进会9次，并正式发函征求《改革建议方案》意见。同年9月和12月，我委通过发函等方式与萧山区政府沟通，要求根据8月25日市政府备忘录精神，梳理改革推进情况和存在问题，并提出下一步工作建议，目前，我委与萧山区保持沟通，及时跟踪改革推进进程。

（二）关于“加强平台打造，确保全市同一主体”。为打造一个市域统筹管理的水务平台，建设一张高质量的水网，实现高水平运营，形成高效的现代化配供水格局，我委按照《实施意见》要求，强化规划引领，依据国土空间总体规划和最严水资源管理制度，牵头编制《杭州市供排水专项（一体化）规划（2021-2035年）》（以下简称“规划”），完善水资源、供排水、节水、排水等多个专项规划，促进水务的集约布局和水资源的优化配置，全面实现“水务一张网”。目前，《规划》已上报市政府审查。

（三）关于“加强政策研究，确保健康持续发展”。鉴于各区和主城区财政体制存在差异，目前，我委正按照市政府批复的《实施意见》、《杭州市区水务一体化改革方案》、《杭州桐庐县、淳安县、建德市水务一体化改革方案》文件精神，稳妥推进各区供排水特许经营机制、水价形成机制和动态调整机制、污水处理政府购买服务机制的建立工作。

三、关于下一步工作措施

（一）加强沟通对接，形成工作合力。我委（市供水办）继续发挥专班推进作用，加强与各区、县（市）改革专班对接沟通，形成市、区合力，共同研究解决改革推进过程中遇到的困难和问题。对于市、区两级专班无法解决的问题，由市级专班上报市政府决策解决。市城投集团，市水务集团要主动与各区（县）市水务集团对接，着眼长远提出适合各区情况的具体改革方案。

（二）坚持规划引领，加强建设统筹。《规划》批复后，市级各部门单位、各区（县、市）切实贯彻落实规划的总体布局要求，重点关注与改革关系密切的重大涉水项目工程。我委将统筹各区（县、市）年度涉水工程项目建设，推进项目建设。各区（县、市）要落实属地责任，共同推进项目实施。市水务集团要主动对接各区（县、市）政府，确保项目落地，实现“规划布局、资源调配”统一。

（三）坚持整体谋划，建立高质量的水务建设管理运营机制。目前我市开展的水务一体化改革涉及的业务领域主要是供排水设施的投资、建设、运营，还未实现涉水领域、涉水地域的全覆盖。后续要按照打造高质量发展共同富裕示范区的目标要求，进一步深化完善水务一体化改革进程，建立更加完善更加全面的水务建设管理运营体制机制，实现涉水领域地域的全覆盖，进一步提升群众满意度、获得感、幸福感。

感谢您对市域水务一体化改革工作的关心和支持。

联 系 人：市建委行政审批处  王佳函

联系电话：85254158      传真：85254119

杭州市城乡建设委员会

2022年5月31日