序号

具体诉求

答复内容

1

充分考虑城市发展远景，预留充分的发展空间，统筹各类管线一体化建设需求，科学制定地下管线的建设规划。

结合《杭州市城市地下管线建设管理条例》的修订，已明确要求根据城市国土空间总体规划和行业发展规划制定各类城市地下管线专项规划，并与详细规划做好衔接。我委每年征集各管线建设单位年度建设需求，结合城市更新、市政道路建设计划一体化系统考虑，统筹编制城市地下管网年度建设计划，有序推进地下管线的建设。

2

进一步完善协调沟通机制，整合审批界面，切实提高流程效率。

在审批环节，根据《浙江省住房和城乡建设厅等11部门关于印发〈浙江省水电气网联合报装“一件事”改革实施方案（试行）〉的通知》（浙建城发〔2024〕74号），明确建立联合服务“一套机制”，集成办理水电气网报装与外线接入工程施工审批，并实现接通服务闭环。其中，集成办理外线接入施工审批包括集中受理审查、联合踏勘、集成审核审批，优流程、减环节、控时限，切实提高审批效率，优化营商环境。

3

纵深推进政务服务增值化改革，将服务链条向下延伸，协调各家管线单位的建设施工工作，强化规划-审批-建设-治理全链条各环节的有序衔接。

在建设环节，实施多类型管线接入工程的项目，市政公用设施建设牵头部门按照需求组织水电气网服务企业开展联合会商，统筹确定外线接入设计方案，并加强施工协同，推行“最多挖一次”。正在修订的管线条例对随路实施的地下管线工程做出明确的规定：一是将管线工程作为主体工程的组成部分，在管线综合设计、施工组织方案、制定管线保护方案等方面，管线建设单位应当配合主体建设工程建设单位的统筹安排。二是加强对地下管线工程的施工管理，统筹建设时序、协同施工组织，要求主体工程建设单位督促管线建设位做好安全文明施工管理。

4

健全多元投融资方式，坚持政府引导、市场运作和公众参与，统筹好有为政府与有效市场，优化地下管廊的建设运营模式。

杭州从管廊试点开始就大胆探索多种投融资模式，形成了区域做地主体全额投资、企业投资、企业投资政府补贴、PPP、财政投资等多种建设运营模式；同时根据国家关于管廊有偿使用的要求，在市级层面也形成了一系列的政策制度，2019年印发《杭州市城市地下综合管廊管理办法》、《杭州市人民政府办公厅关于杭州市城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》，进一步明确了管廊资金政策、入廊要求、运维行业主管部门、产权主体及养护管理责任主体，形成了较为系统的管廊建设运营管理模式。

5

优化《杭州市管廊有偿使用费分摊规则》，针对不同使用方的运营维护成本，科学测算、合理分配相关维保费用，增强入廊积极性。

根据国家发改委、住建部相关文件规定，城市地下综合管廊实行有偿使用，管廊使用费由管廊单位与入廊管线单位协商确定；经协商确实无法达成一致意见的，由城市价格主管部门会同管廊行业主管部门协调确定，确有必要的可对管廊使用费实行政府定价或政府指导价管理。目前我市综合行政执法局已牵头组织开展运维实施细则和维护费用造价指标研究，后续拟制定《杭州市城市地下综合管廊运维细则（试行）》，明确综合管廊日常养护内容、频次等，从而为制订管廊养护定额、企业协商日常维护费收缴、日常维护费定价等提供必要依据。

6

推动行业间的管网数据交换，拓展管网数据底座，提升数字化管理水平。

目前市建委已建成杭州市地下管线统一底板数据库系统，明确地下管线数据汇交标准，共建共享，动态更新机制，并为工程建设和管线改造等提供查询服务。在地下管线运维管理方面，我市加强地下管线的智能化改造，地方标准《地下市政设施数字化感知管理规范》已于2024年8月正式发布，用于指导各类地下管线开展智能化建设。

7

推进地下管网的智能化改造，持续引入先进技术和装备，如智能巡检机器人、无人机、遥感技术等，提升管网安全隐患协同智治能力。

我市鼓励并积极推进数字化感知设施在管网运维中的使用,目前相关智能化感知设施如机器人、无人机巡检、传感器、报警器等已广泛应用于地下管廊、供水、燃气管网等的运营管理中。市综合行政执法局已构建形成燃气管网智能化监测预警体系，在主城区试点开展燃气管网智能化监测工作，实现燃气管网泄漏“3分钟内预警、500米范围定位漏点”；构建供排水系统数字化体系，建立了主城区供排水管网GIS系统，实现对主城区范围内1387公里污水管道和2788公里供水管道的GIS系统全覆盖，管网数据实现每年滚动更新和完善。通过智能感知设施、AI算法分析、物联网等协同推进，实现管网安全隐患的“早发现、早预警、早处置、协同治、智慧防”，大幅提升城市生命线的安全韧性和运行效率。