为深入贯彻落实国家、省关于建设工程价款结算相关政策，市建委牵头印发《关于进一步加快推进杭州市房屋建筑和市政基础设施工程价款结算的通知》（以下简称《通知》），现将有关政策解读如下：

一、背景依据

近年来，杭州市工程建设领域欠薪问题屡禁不止，“杭薪付”欠薪投诉平台数据中约60%以上的欠薪事件根源在于工程价款结算不畅。施工企业无法及时回笼资金，无力支付下游款项，极易引发欠薪纠纷。工程结算周期长、争议解决难、合同签订不规范等问题制约我市建筑业高质量发展。根据《浙江省建设工程造价管理办法》（省政府令第378号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进建筑业高质量发展的若干意见》（浙政办发〔2025〕22号）等文件有关内容，为优化我市建设工程领域营商环境，加快推进杭州市建设工程价款结算，解决工程价款结算周期长、结算难等问题，我委特制定本《通知》。

二、主要内容

《通知》共分六方面，主要内容如下：

1.强化建设单位首要责任。建设单位应充分保障项目前期工作时间，建立健全工程变更（索赔）管理制度，明确结算资料的上报及完整性初审、审核等各环节办理时间，规范审核费用支付方式以及尾款支付要求，确保结算工作有序推进。

2.规范施工单位结算行为。施工单位需及时上报工程变更、延期及索赔资料，强化项目投资动态管理；规范结算资料上报，及时补充资料，确保资料真实、准确、完整；配备专业造价人员或委托造价咨询单位，积极配合结算审核工作。

3.优化工程价款结算方式。对于政府投资和国有投资建设工程，鼓励推行施工过程结算；建设单位应建立健全无价材料询价内控管理制度，进一步细化询价流程、定价机制及签证时间等要求，确保无价材料（设备）价格签证在相关联的变更实施前完成。

4.建立争议解决机制。建设单位应建立内部协调机制，针对争议问题及时组织相关单位协调；合同双方约定结算争议解决方式，优先协商，协商不成可申请行政调解或争议评审，仍无法解决则通过仲裁或诉讼解决。

5.加强工程价款结算监管。明确市、区（县、市）两级管理部门分别按照审批权限督促各主体落实本通知。对违反本通知要求的各方主体，将依法依规予以处理。

6.其他。明确通知的施行时间，在建项目合同约定与本通知规定不符的，经协商一致后可签订补充协议执行。

三、适用对象

杭州市行政区域范围内房建和市政工程。

四、注意事项

1.工程结算是工程建设全流程的关键收尾环节，建设单位、施工单位等各方应规范工程结算行为，提高工程结算效率，缩短结算周期。

2.建设单位应在前期阶段保障勘察设计深度，规范编制工程量清单，合理设置招标文件和合同条款，明确工程结算送审资料要求、工程变更（索赔）管理要求等，为后续结算顺利推进筑牢基础。

3.建设单位应强化工程变更（索赔）及无价材料的签证管理，所有工程变更（索赔）审核签证须在合同约定的时间内完成，签署意见必须明确，无价材料（设备）价格签证应在变更实施前完成，特殊情况则不得迟于无价材料涉及的工程变更实施完成前。

五、关键词解释

1.结算审核时间：自施工单位提交完整的结算资料起，至建设单位或其委托的工程造价咨询单位出具结算审核报告止。

2.过程结算：是指发承包双方在建设施工过程中，不改变现行工程进度款支付方式，把工程竣工结算分解到施工合同约定的形象节点之中，分段对质量合格的已完成工程进行价款结算的活动。

六、解读机关及解读人

解读机关：杭州市建设工程招标造价服务中心

解读人及联系电话：张冰冰，0571-87012416