杭州市紧扣中央、省委城市工作会议精神，着力加强文脉赓续与品质提升，将老旧街区更新作为传承城市记忆、补齐民生短板、激发城市活力的关键抓手。坚持保护优先、以用促保、运营前置，摒弃大拆大建，推动老旧历史街区、工业遗存、交通遗存从物理更新向功能、业态、文化、运营协同更新转变，走出具有杭州特色的内涵式更新之路。

修旧护古，活化历史文化根脉

一是建立标准体系，推动保护活化。

围绕历史建筑建档、测绘、修缮、利用、社会服务等全过程，牵头编制《历史建筑修缮与利用技术规程》等2项省级标准，发布《历史建筑保护利用导则编制规范》等2项市级标准，积极参与编制4项团体标准，有效指导全市域范围内1686处历史建筑保护与利用工作。同时，出台全国首部规范建设工程消防设计审查验收工作的政府规章——《杭州市建设工程消防设计审查验收管理规定》，明确历史文化名城保护对象因保护利用确无法满足国家消防技术标准，且无法开展特殊消防设计满足要求的，由主管部门牵头制定消防安全保障方案，守住历史风貌保护与消防安全双底线。

二是精准修缮保护，留存历史肌理。

以标本式保护、最小干预原则，对文保建筑、历史街巷、工业遗存、交通遗存实施精准修缮、原貌留存，守护城市历史根脉。如西湖区留下老街修缮忠义桥、方氏家宅等文保单位，串联4座古桥、14 处历史遗存，复原“一水穿镇三桥卧”格局；LOFT49・杭实创意中心以“城市金缮”手法保留老厂房老墙、桁架、窗洞等工业肌理。

西湖区留下老街忠义桥

LOFT49・杭实创意中心

三是活化文化载体，赓续城市文脉。

深度挖掘街区在地文化内涵，融入改造全过程，推动文化可感可触、活态传承。如上城区大井巷全域打造“没有围墙的博物馆”，落地胡庆余堂中药博物馆、江南锡器博物馆等19家文博场馆；萧山区浙农东巢艺术公园盘活老仓库、绿皮火车月台遗存，年均引流超2000万人次，实现文化价值与经济效益双向赋能。

上城区大井巷

萧山区浙农东巢艺术公园

提质惠民，打造宜居宜游场景

一是盘活闲置空间，补齐民生短板。

通过闲置用房利用、边角空间再生、立体空间拓展，高效盘活低效资源，完善便民设施，提升公共服务供给能力。如萧山区湘湖家园将铁路沿线“边角料”空间改造为800米“代际共生廊道”，打造全龄友好公共空间。

萧山区湘湖家园“小芽儿农场”

二是优化空间布局，提升人居品质。

推动历史建筑、自然景观与现代生活空间有机融合，优化街巷肌理、完善基础设施、升级慢行系统，打造宜居宜游生活场景。如大运河杭钢公园将工业废弃地改造为13万平方米绿地公园、2.5万平方米生态水系，构建1.5公里空中连廊，串联工业遗存与生态景观，营造山水共生的公共空间。

三是统筹片区联动，放大辐射效应。

强化街区与周边区域协同，推动消费互导、产业联动，以点带面激活片区经济。如大运河杭钢公园引入60余家文创、商业企业，联动大运河国家文化公园，2024—2025年累计举办230余场活动、引流超130万人次，带动周边居民消费升级、拉动区域产业集聚。

大运河杭钢工业遗址公园

大运河杭钢工业遗址公园草莓音乐节现场

模式创新，筑牢长效发展支撑

一是推行运营前置，提升更新效能。

鼓励投建管运一体，建立“策划—设计—招商—建设—运营”全周期闭环机制，把运营逻辑贯穿更新全过程，确保改造即适配、开业即红火、长期可持续。如滨江区长河老街片区在改造初期即由区属国企联合文化运营机构共同制定业态与活动计划，同步组建商户联盟与原住民议事会，推动原住民留居与青年主理人运营并存，累计吸引40余个特色业态入驻，最高单日客流突破2万人次，实现文化传承与商业活力双赢。

滨江区长河老街

二是产权统一归集，推动资产良性循环。

全面梳理无证房产情况，统筹推进存量资产的统一运营管理与产权登记办理，有效提升资产自身价值，辐射带动周边地块价值攀升。如西湖区留下老街推动80余处无证房产确权，统一规划、统一运营，以“修旧如旧+主理人共创”活化理念，打造全国首个沉浸式宋韵生活样本，开业半年已吸引超130万人次。

留下老街1129社区中心

留下老街文化表演

三是多元协同参与，拓宽资金渠道。

坚持“政府引导、市场主导、社会参与”，构建多元化可持续筹资格局，有效破解资金瓶颈、降低财政压力。如上城区大井巷创新“国企统筹+民企深耕”模式，民营资本深度参与空间改造与业态运营，政府财政投入占比降至20%，社会资本参与度达80%，形成风险共担、收益共享机制。

大井巷此时艺术空间

来源：建筑杂志社