实施城市更新行动是提升城市能级、改善城市品质、推动城市高质量发展的重大战略举措。杭州以“片区策划方案为指引、项目实施方案为抓手”，统筹片区更新资源，谋划形成更新项目库，目前已涌现出不少各具特色的成果案例，为城市更新工作提供有益的借鉴和启示。

今天，为大家介绍的是钱塘区7080集市项目。

一、基本情况

钱塘区7080集市位于杭州市钱塘区前进街道创新路。项目实施前，前进街道面临公共空间利用不足、停车难、流动摊贩治理难等突出问题。同时，老年农户自产自销农产品缺乏稳定销售渠道、青年创业缺乏低成本发展平台、困难群体帮扶途径较为单一，各类民生痛点亟待破解。

项目以“惠民带富、公益为民”为目标，以马路市场整治为契机，通过系统更新打造共富集市，盘活低效闲置用地，引入专业机构与强村公司联合运营，开创集农产品销售、创业就业、公益服务于一体的复合型公共空间，实现城市治理提质、民生服务增效、共同富裕提速的有机统一。

二、经验做法

1.以“更新+盘活”为抓手，系统激活空间价值

坚持系统思维，全面梳理盘活闲置资源，将临近商超的闲置地块改造升级为融入沙地特色与创业文化的“7080集市”，实现低效空间焕新提质。针对停车难题，统筹整合周边5处停车场、1000余个车位，实行一体化智慧管理，配套推出半小时免费、月租优惠政策。坚持“堵疏结合”，通过引导劝离与规范执法并举，有序引导“马路市场”流动摊贩及自产自销农户入驻集市，同步破解治理市容难题与农户产销困境。

2.以“市场+公益”为纽带，构建多元赋能体系

创新推行差异化摊位设置，推出每日1元低价惠民摊位，吸引150余户高龄农户入驻开展自产自销；设置15-30元梯度收费“夜经济”摊位，引入33个轻餐饮、非遗体验等业态；设立全免“共富摊位”，定向帮扶低收入农户、残疾人等重点群体，实现市场运营与公益帮扶深度融合，双向赋能。

3.以“管理+服务”为支撑，筑牢长效运营根基

构建“政府引导、市场运作、社会参与”长效运营机制，由第三方机构与强村公司联合组建运营主体，负责集市招商、日常管理及食品安全监管及品质把控等工作，打造特色自营品牌，引入省农科院特色种苗，提升集市辨识度与竞争力，坚持人性化、精细化管理，常态化开展经营技能培训、经验交流分享等活动，邀请相关部门现场指导规范经营，同步设立就业服务区，动态发布用工信息，对接就业岗位，累计引流近万人次，为集市长效运营、持续发展注入强劲活力。

三、实施成效

1.经济效益显著，富民增收渠道拓宽

市场活力充分释放，高峰期日均人流量达1000人次，日均销售额7万元，部分自产自销摊位单日销售额超1200元；农户增收渠道拓宽，带动本地农户人均月收入增长20%，150余户高龄农户通过1元摊位实现稳定增收；就业岗位持续扩容，新增就业岗位30个，33个“夜经济”摊位中近半数为产业工人及家属微创业提供支撑。

2.社会效益突出，多元群体共享发展

马路市场治理有效破解，引导150余户农户入驻，实现从“无序占道”到“规范经营”的转变；弱势群体帮扶落到实处，设立全免“共富摊位”，支持残疾人、低收入群体创业，开展公益日活动，提供免费理发、送餐等服务；社区凝聚力增强，集市成为居民日常交流、消费、就业的综合性平台，有效拉近邻里距离，提升社区归属感。

3.空间效能提升，人居环境持续优化

高效盘活1000平方米闲置空间，打造复合型多功能市集，实现低效空间向民生活力节点转化；配套服务系统全面升级，通过智慧停车管理与半小时免费政策，有效缓解周边停车难题；街区环境秩序整体改善，通过统一管理、规范经营，彻底整治乱摆乱放、垃圾堆积等现象，提升街区整体面貌与居民生活体验。