山水是杭州的自然禀赋，西湖、钱塘江、大运河、西溪湿地……四十年间，杭州用一条条清流、一道道绿廊，重新定义了山水与城市的关系。

这场变革，始于一次果决的“清淤治疾”。1983年3月，中东河综合治理工程启动。清除黑臭淤泥11万多立方米，重砌驳磡1.91万余米，两河沿岸共拆迁居民7237户，工厂、学校、商店等单位342个，80%以上的拆迁户增加了居住面积，拆建的工厂企业也因场地扩大等因素，多数有了发展。

中东河治理前

中东河治理后

两河两岸地区，给排水、电信、电力线路、交通、环卫、市政等设施得到了改善……杭州证明了，治水，也是治城。

治污的步伐亦同步迈进。1985年，四堡污水处理厂随中东河工程动工，建成时为全国最大的污水处理厂之一。

四堡污水处理厂（1995年）

同一时期，京杭运河与钱塘江沟通工程于1988年底竣工，三堡船闸次年通航，江河海联运自此贯通。赤山埠、九溪水厂相继建设，珊瑚沙水库扩建为城市“备用水缸”，杭州摆脱咸潮之困。

钱塘江运河沟通工程（20世纪80年代）

进入新世纪，污水处理能力持续跃升。2003年，七格污水处理厂一期投入试运行，至今，一、二、三期每日可处理约120万吨污水。此后，城西、之江、临平、城北等污水处理厂（净水厂）相继落成——临平净水厂采用“地下净水、地上公园”模式，城北净水厂则积极探索尾水在厂区能源、绿化及工业冷却等方面的资源化利用。污水处理设施，由此从城市边缘的末端工程，进化为集深度净化、再生利用与土地复合开发于一体的新型基础设施。

七格污水处理厂

如果说八九十年代的治水是“补课”，新世纪初的三大综保工程则是杭州对生态的主动回归。2001年起，西湖综合保护工程恢复水面、重建杨公堤、修缮180余处历史文化景点。不设围墙的西湖，2011年列入《世界遗产名录》。

2002年起，环湖公园景点陆续免费开放，实现“还湖于民”。2003年，面积萎缩至约11平方公里的西溪湿地启动综合保护，两年后建成全国首个国家湿地公园。

西溪湿地施工（2008年）

运河（杭州段）综合整治与保护开发工程则采取“截污、清淤、驳坎、配水、绿化、保护、造景、管理”八位一体综合治理，39公里游步道全线贯通，2014年，中国大运河申遗成功。

运河综保工程（2019年）

水清了，岸绿了，杭州开始琢磨怎么让老百姓走得进去。

2003年，杭州把“还河于民、贯通绿廊”纳入河道整治目标。2007年，计划用五年时间对绕城高速内291条河道进行综合整治，分四个整治等级和不同标准进行综合整治与保护开发，滨水慢行空间从运河向贴沙河、东河、上塘河延伸。

俯瞰三江

2016年以后，绿道建设从“沿河建道”走向“依山傍水、串景连园”，形成八类绿道体系。截至2025年，全市各类绿道超过5100公里，这张日益绵密的“蓝绿之网”，已成为杭州生态文明建设的“金名片”和市民家门口的“幸福道”。

拱宸桥（2016年）

与绿道同步推进的是公园体系建设。杭州构建“郊野公园—城市公园—社区公园—游园”四级体系，推进口袋公园和社区绿地建设。

海绵城市的推进让杭州从“硬底化”的城市肌理中长出了会呼吸的毛孔。2021年底十城区达到建设要求的区域已占建成区25%以上，约211.93平方公里，作为全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，2024年以“A”等优异成绩完满收官并迈入后示范时期。

农村亦未缺席，农村生活污水治理行政村覆盖率达99.63%，处理设施出水水质达标率稳定在95%以上。此外，2016年起小城镇环境综合整治启动，2019年接续推进美丽城镇建设，小城镇成为城乡融合发展的关键节点。

四十年间，杭州还湖于民、还景于城，让山水从景点变成了市民生活的一部分。从“龙须沟”到5100公里绿道网，从“有湖不能近”到西湖免费开放，从“有河不能亲”到绿道直通家门口，城市的绿色空间完成了两次递进：先让水清起来、让城市安全运转，再让山水可达、绿意共享。

出行丈量一座城市的广度，人居标注一座城市的温度，而环境定义一座城市的底色。当西湖没有围墙，当绿道通向社区，当湿地的芦苇荡成为周末的去处——杭州用四十年写下：山水入城，韵味杭州。