崔新明代表：

您在市十三届人大五次会议上提出的《关于在老旧小区改造中高质量贯彻绿色发展理念的建议》（西12号）收悉。经我委主办，现答复如下：

一、工作开展情况

杭州市一直高度重视老旧小区改造工作。从2000年起,先后实施了背街小巷整治、庭院改善等更新工程，有效改善了小区居住品质。但由于老旧小区建成时间较早，原建设标准不高，在配套功能、居住环境、长效管理、绿色发展等机制等方面仍存在诸多短板，居民要求改造的意愿十分强烈。在此背景下，我市自2019年起开始谋划启动新一轮的老旧小区综合改造，计划至2022年实施改造950个小区，改造面积约3300户，受益住户约43万户，并先后制定出台杭州市老旧小区综合改造提升工作的实施方案、技术导则、工作指南、资金管理办法等政策文件，进一步规范改造提升工作的范围、标准和程序等内容。

为在老旧小区改造中深入贯彻绿色发展理念，我们在《技术导则》中要求综合改造提升应因地制宜的融入绿色节能、海绵城市理念。如小区照明设施更换LED或金卤灯等节能型灯具；电力设施改造时选用节能、环保类设备；通信管线改造时鼓励采用多网合一模式进行“上改下”，减少通信线缆使用量的同时也有效降低后续维护成本；对小区垃圾投放点及分类设施实施改造；采取立体绿化等方式增加绿化覆盖率，同时在保证有效的绿化面积前提下，对一些大树进行修整，提高低楼层居民的日照时间及绿化的观赏性；考虑新能源汽车需求预留电力容量，增设新能源充电桩。优化小区慢行系统，在有条件的老旧小区中，大门出入口设置了人车分流，扩宽局部道路，增加塑胶跑道或步行道路等；融入海绵城市理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等途径，根据小区实际，采用适合的低影响开发雨水控制与利用措施进行改造；有条件的小区，宜构建分类分级资源循环利用系统,打造海绵社区和节水社区。

本轮旧改工作开展以来，共有46个项目竣工、34个项目基本完成。据不完全统计，已更新老旧电表2530个、提升改造路灯1272个、完成垃圾投放点及分类设施改造303个，新增电动汽车充电桩94个、新增各类海绵设施66处、新增小区绿道6.6公里。排水管网改造164公里，屋顶修缮26.56万平方米，绿化改造提升48.56万平方米。特别是上城区南班巷、下城区流水北苑小区、拱墅区半山金星村R21-12地块农转居公寓和桐庐县春江花园等4个小区进行了海绵小区改造。

二、下一步工作打算

根据住建部和建设厅相关工作要求，当前老旧小区改造工作原则上不改造房屋本体，重点在补齐基础设施短板和提升服务功能，既有屋顶、外墙饰面改造主要侧重于防渗漏，严格按国家标准要求进行系统的节能性改造有较大难度。下一步，我们将充分结合您提出的相关建议，进一步加大老旧小区改造绿色发展理念，重点做好以下工作：

（一）进一步树立绿色发展理念

我们将会同各区（县、市）在推进老旧小区改造过程中，进一步加强创新和探索，深化老旧小区改造绿色发展的路径，继续加强绿色改造技术政策研究。通过绿色节能改造有效减少建筑用能，切实提升居住品质，深入推动形成低碳绿色的生活方式。

（二）进一步完善技术标准

今年下半年，我们将对《技术导则》进行修编，届时将充分参考《既有建筑绿色改造评价标准》以及相关节能改造文件精神，充分梳理规划与建筑、结构与材料、暖通空调、给水排水、电气、施工管理、运营管理等方面涉及的技术要求，在《技术导则》中增加绿色建筑专篇。着重以下几个方面来提升绿色低碳技术的应用：

1.建筑材料：在建筑的立面与屋面改造中，均采用绿色节能材料,在平屋面改造中，增加新型的保温材料和防水材料，立面增加或更换的构件，做到美观，耐用的同时，在材质的选用上做到绿色环保。外墙及楼道内的管线更换，均采用最新的环保材料。

2.设备：将室外空调安装空调机位，归整空调机位的安装，并将空调水统一排放。改造雨污分流，打造海绵社区和节水社区,推进雨水和中水资源化利用。并结合景观在路灯及景观灯中，采用太阳能节能灯，在室内及公共楼道内采用LED节能灯。

3.场地环境：提高建筑室外舒适性，从景观绿化方面进行改善。采用透水铺装、乔灌草复层绿化、雨水花园等措施来降低夏季室外热岛温度、雨水径流、冬季室外风速等，从而提高室外环境的舒适性。在建筑南侧，适当修剪大树，加速整个环境的空气流通，增加低楼层居民的采光。

4.室内环境：在楼道改造中，清除楼道内的杂物，归整楼道内的管线，对楼道的墙面与顶面重新粉刷，改善公共区域的采光、通风，提高室内环境的舒适性。

（三）进一步推动绿色节能落实

在推进方案编制阶段和改造实施阶段，在完善无障碍设施、增设地下空间和停车位、更换公共空间节能灯具、增加绿地率和绿化节水灌溉等方面，尽量使用高耐久性混凝土和高强建材、可再循环材料，实施绿色施工管理和物业运营管理等。在主城区选择1-2个条件合适的项目，探索绿色低碳技术在老旧小区改造的应用，为后续老旧小区绿色低碳技术改造起到示范及引领作用。

（四）进一步加强宣传培训

我委作为全市建设行业的主管部门，作为全市老旧小区改造工作的牵头部门，将充分发挥行业管理部门的特长，充分借助各界专家的力量，通过线上、线下等各种方式，加大对绿色节能技术的培训和宣传力度，营造绿色发展的良好氛围。

感谢您对我市老旧小区综合改造提升工作的关心和支持。

联 系 人：市建委办公室  熊明强、方丽君

联系电话：87020171      传真：87066617

杭州市城乡建设委员会

2020年7月30日