邹华委员：

您在市政协十一届五次会议上提出的《关于在公共建筑中逐步新增健康建筑的建议》（第196号）收悉。经我委主办，市财政局会办，现答复如下：

近年来，随着国家、省、市对绿色建筑的不断重视，我市逐步形成了稳定、有效、持续的绿色建筑工作机制，绿色建筑工作也取得一定成效。“十三五”期间，通过依法推进绿色建筑与建筑节能管理工作，全面提升新建建筑能效水平，扎实开展既有建筑节能和绿色改造，努力推动民用建筑绿色设计、绿色施工、绿色运行、绿色改造的均衡发展和建筑产业转型升级，为打造美丽宜居、绿色低碳杭州作出贡献。据不完全统计，“十三五”期间我市新建绿色建筑项目数2700多个，建筑面积2亿平方米以上，其中一星级面积占比67%，二星级面积占比30%，三星级面积占比3%，高星级绿色建筑占比逐年增加，形成了绿色建筑量质齐升的发展趋势。全市共申报创建市级绿色建筑和建筑节能示范项目115个，申报省、市绿色施工示范工地157个，获浙江省绿色施工示范工程37个，为我市节约能源、减少温室排放，保护和改善环境起到了积极的推进作用。另外，我市还先后被住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅认定为全国首批“装配式建筑示范城市”、浙江省首批建筑工业化示范城市。我市还积极开展绿色建筑与建筑节能有关宣传活动，组织举办大型论坛，2018年10月21日，“第20届西湖博览会浙江环博会绿色建筑与建筑工业化成果展和论坛”在杭州国际博览中心举办，以“打造绿色生态家园，共享净土碧水蓝天”为主题，就建筑的绿色化、产业化发展进行研讨交流，对杭州市推进绿色建筑和现代建筑产业工作的转型发展具有非常重要的意义。

在肯定取得成绩的同时，我们也深刻认识到了绿色建筑、装配式建筑等相关工作中存在的问题也不容忽视，包括您在建议中提到的公共建筑没有很好的气密性、大空间保温效果差、短期能耗高等现象。对此，感谢您深入、细致的调研，为我们提出了很好的建议。您提出的相关措施建议，有的已经作出布置，有的将在下一步工作予以借鉴、吸纳。

关于您在提案中提到的“要出台相关奖励措施，对健康建筑业主和施工单位进行不同程度和不同方式的奖励”的建议，我们专门与市财政局进行了联系。下一步，将根据《财政部、住房和城乡建设部关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号）要求，开展政府采购（投资）支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作。其中，关于出台相关奖励措施的问题，我们认为从国家相关技术规范和政策层面，需要进一步明确健康建筑的标准和要求，在部分公共建筑的前期审批阶段逐步开展健康建筑试点，财政出资的公共建筑项目，相关费用纳入项目概算。

还有，您在提案中提到的健康建筑。健康建筑是绿色建筑的性能提升，是实现人居环境健康优美宜居的最终方向。健康的建筑环境可以让人的健康状态和工作学习生活形成一个良性循环，这也是人类的追求，也是我们绿色建筑工作者的努力方向。

2021年，是“十四五”开局之年，绿色建筑将以高水平规模化发展为重点方向，以建筑能效提升、建筑用能清洁化、建筑建造方式转型升级为主线，致力于推动杭州市城乡建设领域绿色发展，为“绿色杭州”、“智慧杭州”、“美丽杭州”和“建设新时代全面展示中国特色社会主义优越性的重要窗口”提供重要支撑。全年争取完成公共建筑节能改造54万平方米，居住建筑节能绿色化改造38万平方米；争创省级绿色施工示范项目不少于30个；市绿色建筑和建筑节能示范项目不少于34个；区县（市）级高星级绿色建筑示范项目不少于30个；积极推进绿色建材试点和装配式高质量发展。

下一步，有关工作打算如下：

一、推进绿色建筑高质量发展。一是推进重点区域绿色发展，以亚运村、钱江新城二期、杭州西站枢纽等区域为重点开展绿色生态城区建设示范和住宅健康性能示范。二是推动示范建设，政府投资项目率先建设高星级示范。鼓励申报各类绿色建筑、建筑节能、绿色建材、绿色施工试点示范。积极推进房地产开发企业建设绿色住宅小区、绿色社区创建和未来社区试点建设。三是实施绿色施工，鼓励建设项目采用绿色施工技术，推广施工能耗的信息化管理技术，最大限度节约水、电等能耗，增加使用可循环可再生材料，减少对环境的负面影响。

二、试点政府采购（投资）支持绿色建材提升建筑品质。一是建立绿色建材推广试点机制。研究建立有利于推进政府采购（投资）支持绿色建材推广试点的制度机制，协同市财政部门制定发布《杭州市政府采购（投资）支持绿色建材促进建筑品质提升试点实施方案》。二是应用绿色建筑和绿色建材。在医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等政府投资试点工程中应用绿色建材产品，新建试点项目达到国家绿色建筑二星级及以上评价等级。三是探索绿色建材政府采购模式。选择部分通用类绿色建材探索实施政府采购，推进绿色建材评价认证和推广应用。逐步建立绿色建材采信机制，鼓励采购获得绿色建材评价标识、认证或者获得环境标志产品认证的绿色建材产品，推动绿色建材产品质量提升。四是编制试点工作技术文件。有效指导试点项目实施和政府采购，开展《杭州市绿色建筑和绿色建材政府采购（投资）需求标准》、《试点项目绿色建筑和绿色建材应用全流程实施指南》、《试点项目施工图绿色建筑和绿色建材设计专篇》、《试点项目绿色建筑和绿色建材应用第三方评估（评价）技术导则》的编制发布工作。

三、推进装配式建筑高质量发展。一是贯彻执行《浙江省装配式建筑评价标准》等国家、地方和行业装配式建筑相关标准，研究制定装配式建筑项目技术认定规则，持续开展新型建筑工业化示范项目创建工作，推行BIM技术在项目全程应用和装配式建筑标准化设计施工。二是继续完善行业管理与服务。加强装配式建筑发展的制度保障，推进设计、施工一体化的装配式建筑工程总承包试点工作，进一步完善装配式建筑工程计价定额，强化装配式建筑设计和质量安全管理。三是推进钢结构装配式住宅建设试点。抓好《杭州市推进钢结构装配式住宅试点工作实施方案》执行，稳步推进钢结构装配式住宅（农房）试点企业和项目建设。加强示范引领，强化技术支撑，发挥我市产业集聚优势，培育一批集设计、生产、施工一体的钢结构装配式住宅建设骨干企业做优做强。

我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有社会各界的共同参与，有基层部门的踏实努力，绿色建筑、健康建筑将继续有力推进，取得新的成效。

感谢您对绿色建筑等工作的关心和支持。

联 系 人：杭州市建筑业管理站  方从军

联系电话：0571-88035516  传真：0571-88311617

杭州市城乡建设委员会

2021年4月25日