2021年是“十四五”规划开局之年。面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革任务，全市城乡建设系统在市委市政府的坚强领导下，坚定不移学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市委重大决策部署，深入开展建设行业党史学习教育，以党建引领项目建设、民生实事、改革创新和行业管理，实现全市城乡建设“十四五”规划开新局。

一、基础设施建设加速推进

一是城市道路建设提速。建成时代高架路滨江段等快速路75公里，开工12公里，续建127公里。打通“断头路”18条12.8公里，完成江南大道等地铁重建道路64条58公里，新建城市道路43公里，有效畅通城市路网。二是供排水“一张网”扩能。闲林水厂通水、江南线山岭段完工，祥符水厂扩建、取水口上移一期工程开工。之江净水厂等5个新扩建项目建成。18个清洁排放提标改造项目全部完成，新建改造污水管网156公里。三是电力工程建设增效。推进白鹤滩至浙江特高压直流工程，换流站开工建设，永久用地报批有序推进。打通地下电力通道，实现城东区域高压电力缆线入地。推进海潮变等“入公建”试点，破解电力设施邻避效应。四是停车泊位资源挖潜。修订《杭州市公共停车场（库）设计导则》，挖掘城市地下空间，新增停车泊位70486个，其中公共泊位6531个。新建充电桩约2.4万个，其中公（共）用充电桩3852个。五是地下空间开发提质。滚动建设12个重点区域65个重点项目，新增地下空间开发量约917万平方米，累计超1亿平方米。地下管廊完工16.44公里，开工10.11公里。六是大城北规划建设发力。启动新一轮三年行动计划，实施项目177个，其中开工38个，完工46个，续建93个。杭钢旧址公园、大运河博物院-炼油厂、运河湾国际旅游休闲综合体、浙江云数据计算中心四大区块建设持续加速。

二、城市人居环境明显改善

一是老旧小区综合改造持续深化。完成民生实事老旧小区改造211个；列入中央补助计划的343个城镇老旧小区改造全部开工，改造量和综合考评结果连续两年位居全省第一。二是城中村改造和回迁安置加快推进。棚户区改造工作成效明显，获评国务院棚改激励城市。认真抓好中央巡视反馈问题整改，完成民生实事回迁安置12203户；5年及以上有安置意愿的在外过渡户8609户，全部回迁安置。三是城乡风貌整治提升和未来社区建设统筹实施。聚焦打造“杭州意象”城乡风貌，完成市级城乡风貌整治提升实施方案编制，启动城乡风貌“百千万”工程暨十大专项行动，成功申报首批省级城乡风貌样板区试点37个。广泛开展“百社示范、千社提升”行动，推出122个市级未来社区创建项目，列入省级试点项目11个，省级创建项目45个。申报首批省级城镇未来社区验收项目9个，入选全省未来社区场景运营“最佳实践”案例5个，创建项目数、最佳案例数均列全省首位。四是河道综保海绵功能持续优化。开展河道品质提升、亚运场馆周边等重点区域河道治理，市区河道基础功能不断完善。实施河道项目30个35.14公里，完成项目12个16.27公里。全市35平方公里区域达到海绵城市建设要求，获评“国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市”。五是“三改一拆”稳步推进。坚持以改促拆、拆改结合，拆除违建714.5万平方米，完成率143%。推进治违除患促安全专项整治，排查1925个点位约199.6万平方米，已全部处置到位。

三、美丽乡村建设提质见效

一是美丽城镇建设走在前列。完善美丽城镇首席设计师、驻镇规划师、发展师、体验师“四师”制度。推动项目开工1250个，完工974个，完成既定目标。打造美丽城镇市级样板31个，省级样板17个，省级样板数量蝉联全省第一。二是农房建设管理“一件事”改革纵深推进。探索应用杭州农房建设智慧管家系统，加快农村建房线上审批。开展农村工匠技能比武，提升农村建房管理水平。新开工农房7219户，完成新增困难家庭危房改造456户，继续保持动态清零。三是农村生活污水“零直排”试点推进。新建改造农村生活污水处理设施项目354个，实现日处理能力20吨以上处理设施标准化运维3986个。探索“农村污水零直排村”建设，完成项目38个。四是绿道建设持续推进。新建改造健身绿道1157公里，顺利完成“双千计划”，其中列入省级民生实事项目建成276公里，列入市级民生实事项目建成821公里。绿道总里程达4200公里，骨架网已基本成型。

四、行业转型发展持续发力。一是三大行业发展持续壮大。前三季度全市建筑业产值3678.9亿元，同比增长16.5%；建筑业增加值增速8.5%，位居全国GDP前11强城市前列。1-11月房地产开发投资3369亿元，同比增长4.4%。勘察设计行业总产值预计达2400亿元，保持持续增长。二是绿色建筑节能改造加快推进。新增一星级及以上绿色建筑714个6198万平方米，高星级绿色建筑占比71.3%。绿建标识评价项目56个，为历年之最。完成既有公共建筑节能改造72.6万平方米;新开工装配式建筑项目265个2392万平方米，其中新开工钢结构装配式住宅项目15个48万平方米。三是惠企减负政策全面落地。落实农民工工资保证金担保、“一地缴存、全市通用”以及满2年减免政策，释放施工企业工资保证金9.98亿元，清算新墙材专项基金1.64亿元。四是城建“十四五”规划和城市体检顺利完成。发布《杭州市城乡建设“十四五”规划》。构建10大类、82项体检指标体系，开发完成城市体检信息化平台，推动六大整改提升行动。五是课题调研和重大项目前期研究统筹开展。推进14项城建调研课题和10项城建研究专项，重点研究特大城市空间格局下城市路网体系等项目，完成一批重大建设项目储备。

五、行业治理效能不断提升。一是安全文明施工长效治理。强化建设工地疫情防控，做到“守好门、管住人、零传播”。推进质量安全提升三年行动，引入第三方服务强化监管力量，试点推行安责险投保，坚决遏制重特大安全事故发生。引导企业创优夺杯，共评选出市标化优良工地206个，西湖杯优质工程106个，其中获得省标化优良工地69个，获得钱江杯优质工程奖27个，获奖工程数量列全省第一。二是建筑市场监管一体推进。深化电子招投标和远程异地评标，加快评标专家全市域共享。2708个项目实行全流程电子招投标，290个项目完成远程异地评标，相关做法获住建部全国推广。四区、三县（市）纳入全市建设市场主体信用体系，实现建设市场信用评价“一体化”。印发《杭州市房屋建筑与市政基础设施项目工程总承包计价办法》，规范总承包项目计价管理，在195个项目中全面执行。三是勘察设计效能不断提升。多维创新图审效率，实现“审查-变更-竣工”全过程图审数字化管理，完成施工图联合审查9086项30415万平方米。选拔优秀青年园林景观设计师8名。出台《杭州市建筑师负责制试点工作实施方案（试行）》，成为全国首个出台建筑师负责制的非试点城市。四是消防设计审验职责履行到位。推行第三方技术服务机构参与市本级投资项目消防验收的管理模式，做好近200个项目消防验收技术服务。完成消防设计审查1246项、消防验收888项、消防验收备案2636项，完成历史遗留房产消防确认247宗。五是法治政府建设持续规范。按法定程序审查和制发规范性文件12件，政府信息公开答复法制审查114件，行政合同法制审查130件。办理行政诉讼和行政复议8件，无一败诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。推进“互联网+监管”，监管事项覆盖率、任务完成率、掌上执法应用率均为100%。

六、重点改革任务破题攻坚。一是数字化改革创新见效。加快住建部首批新城建CIM信息平台建设，开发“地下隐患智防应用系统”，构建实景三维底图，在“十城区”试点地区实现地下隐患因子全部三维可视。上线工程建设数字化“1369”管理系统，在506个工地试点推广。二是国务院营商环境创新试点加快推进。工业项目全流程审批“小时制”上线“亲清在线”，实现施工许可证申请从4个工作日缩至内控3小时，联合验收从26天缩至3个工作日。三是市域水务“一体化”改革持续深化。《杭州桐庐、淳安、建德三县（市）水务一体化改革方案》获批，《杭州市供排水专项（一体化）规划（2021-2035年）》编制完成。四是省级地下市政设施建设管理试点牵头推进。在亚运村等区域先行先试基础上，统筹推进基础信息普查、隐患排查处置、制度标准建设等工作。启动地下市政基础设施综合管理信息平台建设，实现地下管线管廊管控系统在省平台上线。五是“电子文件单套归档管理暨工程电子档案在线接收及管理”改革试点通过国家级验收。

七、党建引领城建不断深化。一是党史学习教育扎实完成。以“四学四讲六办”推动党史学习教育全覆盖。举办“百年百优城建群英谱”先进典型表彰宣传大会、杭州市城乡建设系统初心向党城建先锋行主题展等系列活动。开展“六个一批”主题实践，破解基层关切问题千余个。总结宣传学习教育经验做法，编发简报300余期，省市党史学习教育简报录用7篇，“民呼我为”专报及特色案例录用8篇，两次获市委宣传部戚哮虎部长肯定性批示。二是学习贯彻党的十九届六中全会精神“五大行动”持续推进。主要领导亲自部署带头宣讲，班子成员深入基层面对面宣讲，邀请市委党校高国舫教授作专题培训。组建市建委学习宣讲团238人，已开展主题宣讲136场次。三是巡视巡察整改全面落实。建立并落实领导督办、清单交办、销号办结等工作机制，统筹推进各类巡视巡察整改任务。中央巡视整改主办3项全部销号、省委巡视“七张问题清单”主办6项已销号4项、省委巡视市委涉及我委主办2项全部销号。市委巡察整改“回头看”涉及6个未整改到位问题和23个新发现问题，已全面整改并上报整改报告。四是行业系统党建协同聚力。以“五联一争”为主载体，加快构建“城建先锋”党建品牌集群。在全市4000余个工程项目上推行项目党建，推进建设行业党建“共同体”建设。推进党建引领老旧小区改造工作，会同市委组织部出台指导意见，承办全市党建引领小区治理重点任务推进会。推动“旧改党建联盟”建设，打造111个旧改功能型党组织，引领保障211个老旧小区改造提升。五是干部队伍建设持续深化。举办“处长走进城建大讲堂”和年轻干部“我为大家讲一课”5期，着力提升干部党性修养和专业素质。推进“三榜联动”选人用人试点，在城中村改造回迁提速和迎亚运道路建设中培养干部。选拔处级干部27名，40周岁以下处级干部增至19名，占比20.4%。六是宣传意识形态阵地巩固壮大。修订实施方案，落实“八纳入四报告两研究”要求。统筹推进“1+3+9+N”主题宣传，组织中央省级媒体集中采访，举行党建引领城乡建设系统新闻发布会，刊发新闻报道532次。发布“杭州建设”原创信息975条，粉丝量增至21.53万人。评选产生2021年度最美建设人（集体）各10个（家）。七是党风廉政建设持续强化。深化“四责协同”，压实党风廉政主体责任，实现廉政风险防控与业务工作同研究、同部署、同落实。强化党风廉政建设分析研判，开展廉政教育“五个一”活动。深化监督执纪“回头看”，完善处级干部廉政档案119人。指导149名干部完成影响亲清政商关系突出问题自查。