您在市十四届人大三次会议上提出的《关于深化农房建设管理体制改革，精细化构建全流程农房建设管理体系的建议》（临安3号）收悉。经我委主办，市农业农村局、市规划和自然资源局会办，现答复如下：

一、农房建设管理的配套体系逐步完善

（一）农房建设立法先行。市建委于2020年启动《杭州市乡村建设条例》立法调研，致力于为乡村风貌管控、基础设施完善提升、全域美丽宜居乡村建设提供法律保障，为杭州乡村振兴提供制度支撑，目前草案已通过市人大常委会审议表决。《杭州市乡村建设条例》的第三十二条对农房建设的工程质量和规范施工作出相关规定，要求建筑施工企业或乡村建设工匠应当按照设计图纸、施工技术标准和操作规程施工，在施工中采取安全措施，消除安全隐患；并且要协助建房农民选用合格的建筑材料、建筑构（配）件和设备，并有拒绝使用不合格构配件并进行报告的义务。下一步，根据《杭州市乡村建设条例》，我们还将出台相关的农房建设管理实施细则和管理办法。

（二）用地指标全力保障。根据国家和我省现行相关政策，市规划和自然资源局和相关属地政府在建设用地指标紧缺的情况下，尽量满足村民建房用地。譬如2022年临安区共保障了4个批次农民建房项目新增建设用地指标104.79亩，有力地保障了临安区农民对建房用地指标的需求。市农业农村局采取了系列加强宅基地管理的措施，进一步了加强宅基地规范化管理。市农业农村局已制定出台《农村闲置宅基地和农房盘活利用实施方案》；建立农民建房宅基地用地需求数据库，编制年度农民建房计划。2022年度，全市农民建房需求户数约1.6万户，所需宅基地2476亩，其中新增建设用地1264亩，当年安排建房户数10582户。

（三）农房图集丰富多彩。为防止出现千房一面的情况，市建委通过成立设计师联盟和举办设计师大赛，引入专业团队服务农房建设，进一步丰富了农房设计图集库的农房设计施工图，免费为建房农民提供了更多的选择。此外，省建设厅已在积极推进农村住房建设施工图设计文件审查制度，杭州市将积极配合省厅，进一步完善和落实施工图设计和审查制度，确保农房设计图纸的结构安全。

二、农村建筑工匠管理推陈出新

（一）管理农村建筑工匠信息化。市建委依托智慧系统将全市1.6万余名持证农村建筑工匠全部纳入平台管理；并配套出台《杭州市农村建筑工匠积分制管理办法》，根据工匠的建房业绩、不良从业行为等情况，在平台上实行积分制管理。

（二）提升农村建筑工匠专业化。市建委定期组织系统性培训，开展全市工匠技能比武，不断提高农村工匠理论水平、规范意识、质量安全意识和实操技能，强化提升农村工匠管理体系，逐步使传统的农村建筑工匠成为“会看图，会上网，肯专研，善建造”的新一代乡村建设专业化队伍。2022年，杭州市在全省工匠比武技能大赛中荣获团体第一，并囊括了22个单项奖中的11个。

（三）改善农村建筑工匠老龄化。为了改善农村建筑工匠的年龄结构，吸引年轻人参与到乡村建设中来，市建委一直在探索农村建筑工匠直接承接村镇小额工程的道路，并在桐庐、余杭、萧山做了试点。农村建筑工匠直接承接村镇小额工程不仅提高工匠收入，还提升了工匠的社会地位，从而吸引更多的年轻人加入农村建筑工匠队伍，为工匠队伍自我更新塑造内生动力。

三、农房建设过程监管标准规范

为了进一步规范各区（县、市）的农房建设监管行为，市建委打造了农房建管智慧管理平台，在管理端实现了在线建房监管、“一户一档”建房电子档案、工匠在线管理培训等功能，结合线下施工关键节点到场核查，实现线上监管对线下监管的有益补充，有效减轻了基层政府的农房审批、建设监管的压力。

感谢您对农房建设管理工作的关心和支持。

联系人：市建委村镇处  何序凯

联系电话：85254268    传真：85254210

杭州市城乡建设委员会

2023年5月12日