一、出台背景

2022年，省建设厅印发《浙江省建筑施工安全生产标准化管理优良工地考评实施办法》，为适应省标化优良工地考评工作，同时进一步落实各区、县（市）建设行政主管部门的监管责任，进一步规范市标化优良工地考评活动，根据有关法律、法规，对原市标化优良工地评选办法进行修订，起草制订了《杭州市建筑施工安全生产标准化管理优良工地考评实施办法》。

二、起草依据

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《建设工程安全生产管理条例》

3.《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）

4.《浙江省建筑施工安全生产标准化管理优良工地考评实施办法》（浙建〔2022〕4号）

5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）

6.《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275）

三、主要内容

（一）市标化优良工地考评组织形式。市标化优良工地考评工作由市建委负责组织实施，各区、县（市）建设行政主管部门和市总站负责考评推荐工作。每年考评一次，时间安排在三季度。

（二）市标化优良工地考评工作程序。

1.信息登记。拟申报市标化优良工地的工程，开工30日内在杭州市标化工地综合监管系统平台登记，同时从开工后次月起自工程竣工验收结束，按要求上传施工照片。

2.跟踪检查。各区、县（市）建设行政主管部门和市总站开展过程跟踪检查，基础阶段、主体施工、装饰阶段三个阶段随机抽查次数各不少于两次。

3.考评申报。市建委发布当年度考评细则，下达考评推荐指标，市标化优良工地考评实行总量控制。

4.考评推荐。各区、县（市）建设行政主管部门和市总站对申报项目进行考评，等额提出推荐名单。

5.审查抽查。市建委组织人员对推荐项目进行审查，抽取不少于10%的项目进行检查。

6.发文公布。市标化优良工地建议名单在杭州建设网上予以公示，公示结束党组会通过后发文公布考评结果。

（三）参评市标化优良工地的条件

必须符合条件：

1.在新一轮评选周期内竣工验收的工程；

2.符合国家基本建设程序；

3.施工现场严格执行安全生产有关法律法规和标准规范；

4.施工现场采用标准化安全防护设施以及使用“浙里建”等数字化管理；

5.施工现场严格落实扬尘污染防治、建筑垃圾处置、噪声防控等有关要求；

6.施工现场临时设施齐全、整治、卫生，结构稳定安全；

7.建立基层党组织，规范化建设民工学校；

否决条件：

1.发生一般及以上生产安全责任事故；

2.主承建单位发生较大及以上生产安全责任事故；

3.安全生产、文明施工等被作出普通程序行政处罚；

4.恶意拖欠农民工工资；

5.发生起重机械倾覆等造成较大社会负面影响事件，虽然未造成人员伤亡但社会影响恶劣；

6.发生扬尘污染、施工噪音、建筑垃圾处置、信访投诉等造成较大社会负面影响事件。

四、适用对象

杭州市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施（含城市轨道交通）工程。

五、注意事项

1.拟申报市标化优良工地的工程，施工总承包企业应在工程开工后30日内，在杭州市标化工地综合监管系统平台登记。同时从开工后次月起自工程竣工验收结束，按照《建筑施工安全检查标准》的分项分类，拍摄每个分项分类不同部位反映安全文明施工状况的照片，于每月底上传平台。

2.各区、县（市）建设行政主管部门和市质安监总站应根据申报企业的登记信息，在开展日常监督管理的基础上，对基础阶段、主体施工、装饰阶段三个阶段随机抽查次数各不少于两次，并及时填写监督检查记录。在监督检查中发现登记项目不符合要求或不具备条件的，各区、县（市）建设行政主管部门和市质安监总站应给予取消参评资格。

3.各区、县（市）建设行政主管部门和市质安监总站应设立投诉电话，受理创建市标化优良工地违法违规行为的投诉举报，并及时进行核实。

六、关键词解释

1.市标化优良工地是指，杭州市行政区域内安全生产、文明施工标准化管理水平处于全市领先水平的建筑工地。

七、新旧政策差异

与原《关于印发<杭州市建设工程施工安全生产标准化管理优良工地评选管理办法>的通知》（杭建工发【2020】175号）相对照，本《办法》主要有以下几个特点：

1.市标化优良工地考评组织形式进行了调整，由各区、县（市）建设行政主管部门和市总站对申报项目进行考评，等额提出推荐名单。

2.市标化优良工地考评工作程序进行了调整。

3.根据工程建设行业的发展状况及各级主管部门的监管要求，对市标化优良工地的考评条件进行了部分调整。

八、施行时间

本办法自2024年9月15日起执行。原《关于印发<杭州市建设工程施工安全生产标准化管理优良工地评选管理办法>的通知》（杭建工发【2020】175号）同时废止。

九、政策解读

解读机关：杭州市城乡建设委员会

解读人：茹瑞春，联系电话：0571-85254096